对我国新型农业合作经济组织发展的政策建议

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1、对我国新型农业合作经济组织发展的政策建议对我国新型农业合作经济组织发展的政策建议武刚尧,闫志伟,贾捷(山西大学经济与工商管理学院.山西太原030006)摘要:介绍了我国新型农业合作经济组织的含义,分析了当前我国建设新型农业合作经济组织存在的一些问题,提出了对我国新型农业合作经济组织建设的几点建议.关键词:农业合作经济组织:合作社:经济联合社中图分类号:F321.42文献标识码:A文章编号:1OO8-8881(2oo6)04—0045—02党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略任务.运用农业合作经济组织的形式,把千家万户承包土地的农民联合起来,建设新型农业合作组织,是中国农

2、业,农村和农民现代化发展的必由之路,也是推动社会主义新农村建设的最重要的创新.只有加快推进新型农业合作经济组织建设,才能逐步解决农业发展面临的突出困难和问题,加快社会主义新农村建设的进程.一,我国新型农业合作经济组织的内涵农业生产合作社最早出现于国外,已经有100多年的历史,是发达国家农业生产的普遍组织形式.1844成立.中国的农业合作经济思想有两个来源,一是来自西方国家本源的合作制:一是来自前苏联及体制的合作化,并曾在不同时期,不同的环境下进行过实践,由于历史的原因发生过曲折,间断和扭曲.C1]m牛若峰,夏英在《农村合作经济发展概论》中提出:把农村改革进程中兴起的合作经济叫新型合作经

3、济组织,是因为它与从前的集体制社队组织有重大区别,而直接与发育中的市场经济和农民群众的新觉醒相联系.浙江大学农业现代化与农村发展研究中心提出,将研究对象界定为新型农业合作组织是基于如下考虑:其一,之所以强调农民合作组织是因为我国农业合作经济都是以农民为主体;其二,之所以强调专业合作组织,是区别于社区合作组织;其三,之所以强调新型农业合作经济组织,是区别于过去的农业合作化运动.因此,我们讨论的是改革开放以来在我国农村涌现的,有围绕某一类农产品生产经济活动的农民及相关主体自愿组织起来的合作经济组织王景新认为,我国新型农业合作经济组织是当前中国乡村专业合作化,社区合作化,专业协会或专业技术协

4、会,各类经济联合体,合作社之间组建的联合社等组织的总称,是中国农民在家庭联产承包经营的基础上,依照加入自愿,退出自由,民主管理的原则按章程进行共同生产经营活动的经济组织.这种新型合作组织,既区别于旧中国的农村合作社,区别于新中国的合作社和人民公社运动,又区别于推行家庭联产承包制以来,在乡政,村政下,与村民委员会合二为一的村经济联合社.[3】P笔者同意王景新的看法.我国新型农业合作经济组织是在加入WT0收稿日期:2006一og—O6后,融入世界经济的宏观背景下,为了克服家庭分散经营规模小,效率低,竞争力弱等弊端,而产生的真正属于农民自己的组织,是农民自发组织,自愿联合,在政府推动和大力支

5、持的基础上发展起来的一种经济组织.它一般不以盈利为主要目的,而是以为其成员提供服务为主要目的.但对于同其它的合作经济组织或非本组织的社员进行交易时,则往往会追求合作经济组织的利润最大化.合作社的盈余,除留一小部分做公共积累外,大部分要根据社员与合作社发生的交易额的多少按比例返还给社员.合作经济组织的领导人由全体社员通过民主选举产生,选举一般采用按成员一人一票制.因此,从性质上说,中国新型农业合作经济组织应该是一类介于企业和社团之间的准企业组织.二,现阶段我国新型农业合作组织发展中存在的问题(一)我国新型农业合作经济组织已有一定程度发展,但数量相对较少,覆盖面低,规模不大目前,中国农村有

6、各类合作经济组织140多万个.其中规模较大,管理较好,活动比较规范的,据农业部2004年初的材料,全国3O个省区市(不含西藏)乡村合计新型合作经济组织数量为95330个,加入各类合作组织的成员总数为1153.85万人(或万户),仅占乡村农户总数比例的5.27%,合作组织的规模平均124人(户).从组织数量上看,全国26个省份(不含上海,江西,云南,广西和西藏)共有92680个农民合作经济组织.其中,最多的5个省份依次为:山东15395个,湖南10438个,陕西9800个,河南8473个,湖北6513个.从每个组织的平均成员数量上看,26个省份平均为124个.平均成员数最多的5个省份为:

7、河北392个,北京289个,江苏259个,安徽234个和河南216个.从会员数占乡村总户数的比例看,26个省份的平均比例为5.27%.比例最高的5个省份依次为:北京34.92%,陕西13.93,吉林11.1I%,河南9.16%,黑龙江9.10%.从东,中,西部看,组织数,会员数,平均会员数和入会比例的次序相同,都是以中部最多,东部次之,西部最少.[]m(二)目前的政策环境不利于农业合作经济组织的发展目前,政府扶持农业合作经济组织的一些政策还未到