对我国宏观经济发展的政策建议

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1、对我国宏观经济发展的政策建议金融规划可利用的政策工具有很多。货币政策有直接的信贷控制，也有间接地通过准备金、利率、贴现、再贷款等手段对货币供应量进行的调节。国际收支政策中有汇率制度的选择和汇率水平的决定、外资流动的管制程度等;财政政策包括税收政策、支出政策(购买和转移支付政策)、国债政策等等。政策的选择依据二个恒等关系①来确定:国民可支配收入一国内总需求=对外经常账户余额对外经常账户余额+资本净流入=国际储备净额的变动第一个等式表明，当一国对外经常账户余额逆差，储备资产减少时，要么提高产出，要么减少支出才能改善供给不足，调整政策的目标旨在提高产出和削减国内支出;这样，更多的产出可用于出

2、口，更少的支出用于进口。第二个等式表明，任何大于收入的支出(表现为经常账户逆差)都必须通过净资金流入或动用储备来弥补。反之，当一国对外经常账户余额顺差，储备资产增加时，由于不能牺牲产出来平衡，就要增加支出或者净资金流出来调整.1.政策选择的基本思路根据本文宏观经济预测分析结果和金融规划政策设计原则，我国宏观经济政策选择的基本原则应该是实现总需求结构基本平衡，即:消费、投资与出口的均衡发展;降低储蓄投资差，实现国际收支基本平衡;提高投资资金使用效率.(l)实现消费、投资与出口的均衡发展总需求由消费需求、投资需求和出口需求三部分构成。三类需求在国民经济增长中应保持适当的比例关系，才有利于经

3、济持续、高效地增长。根据宏观经济学理论，消费需求与投资需求主要是指国内居民对国内产品与劳务的需求，即所谓的内需;而出口需求则表现为国际市场对国内产品和劳务的需求，即所谓的外需。社会再生产的过程中，总有一部分货币因为没有找到适合的消费对象或投资场所或出于防范风险的目的暂时退出再生产闲置起来，没有形成对商品和服务的有效需求，则称之为有效需求不足①。三类需求中，消费需求是最终需求，处于全部需求环节的终点，而投资需求是中间需求，只有消费需求才是经济增长真正和持久的推动力量。因此，经济学理论认为如果一国的经济增长主要来自于最终消费需求的贡献，那么该国宏观经济的发展将是持续、稳定的.在我国长期存在

4、消费与投资矛盾的情况下，政府为了扩大内需已采取了许多措施，然而，这些政策措施偏重于扩大投资需求，造成投资率过高，消费率过低，投资与消费发展比例不协调的问题，如2003年我国居民消费率创下了自1978年来的最低水平。我国1978年的消费率为62.10%，六五期间为.10%，七五期间为63.40%，八五期间为59.40%，九五期间为59.40%，2007年仅为57.51%。根据对居民消费的预测结果，我国在未来的二、三年内居民消费支出仍然偏低，消费倾向仍低于60%.内需不振就要依靠外需消化。我们应该辨证地看待对外贸易对一国经济发展的作用，一方面，通过对外贸易参与国际市场竞争，调节资源的优化配

5、置，可以吸收和引进当代世界先进的科学技术成果，增强本国的经济实力;提高劳动生产率和国际化水平。另一方面，在一国内需不足之时通过外需可以实现总供给、总需求的平衡，但这种平衡存在巨大的风险，引发频繁的贸易摩擦，更使经济受制于外部环境的变化。我们在政策设计中重点要扩大消费需求，通过扩大内需降低外部经济环境的影响。我国地域广阔，人口众多，国内市场容量大，可以通过政策选择启动国内市场需求.(2)降低国民储蓄投资差，实现国际收支基本平衡根据国际收支平衡表，出口差额是构成经常项目差额的最主要项目，经常项目差额又是国际收支差额的最主要项目，在我国坚持对外开放、吸引外资的政策下，必然会形成巨大的国际收支

6、差额。理论界对出口、国际收支顺差的利弊曾进行了反复讨论，认为巨大贸易顺差是因为我国出口品物美价廉，具有较强的市场竞争力，但这很大程度上是以国内要素价格过于低廉为代价的。这己经给国内资源、环境带来巨大负面影响①;出口顺差拉动了GDP增长，但也导致了GDP增长过于依赖出口，加剧了我国经济不平衡和产业不平衡，造成了人民币汇率的升值压力，带来通货膨胀等等后果，特别是在全球金融危机的背景下，过多依赖于国际市场必然导致国民经济下滑;通过金融规划宏观经济统计指标间的关系可知，一国国内的总供给与总需求的缺口即储蓄投资差等于国际收支账户的经常项目差额，巨大的顺差意味着我国总需求不足且缺口巨大。可见，在宏

7、观经济政策的制定中要体现出减少顺差的政策思路，如刺激国内消费、加大对外投资力度都可减轻国际收支差额的压力.(3)提高投资效率中国的投资率接近50%，是世界平均投资率的近两倍，已经超过了日本、韩国和台湾地区在其高增长时期曾经达到的峰值②，与泰国和马来西亚在其高增长时期曾经达到的峰值相近，而高投资率持续的时间则远超这些经济体。中国目前的实际增量资本一产出比己接近泰国、马来西亚、印尼和韩国在东亚金融危机爆发前的水平，宏观投资效率降低，金融风险在增加。