报业集团战略预算管理模式构建探讨的论文

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1、报业集团战略预算管理模式构建探讨的论文摘要：本文以报业集团战略预算管理的概念及实施意义为出发点，阐述了战略预算管理模式构建的必要性，并对构建路径作了探讨，提出完善的战略预算管理模式对报业集团的发展壮大具有重要意义。　　关键词：报业集团传统预算管理战略预算管理　　市场经济的发展，文化体制改革的深入推进，在新形势下，经营环境日益变化、竞争加剧，如何建立报业集团未来的发展战略，并科学有效的建立集团未来预算，设立集团预算目标，科学合理的预测未来经济的发展，将报业战略和预算结合起来进行战略预算管理，已对报业的生存和发展具有相当

2、重要的意义。　　一、报业集团战略预算管理的概念及实施意义　　所谓报业集团战略预算是以报业集团战略为导向，以战略目标为编制起点，通过优化配置报业资源以及实行滚动、灵活的过程控制程序来保证战略目标得以实现的管理方法。　　在推行全面预算管理的各项工作普遍展开之时，“预算不准”、“预算缺乏指导性”等问题逐步浮现，但实际上，这些问题只是表面现象，其深层的原因是预算管理不能与报业集团发展战略有效衔接，报业集团的战略目标以及年度运作计划未得落实，有效构建符合报业集团自身特色的预算管理体系，推行以战略为导向的全面预算管理，即战略预算

3、管理已显得相当迫切。没有预算支撑的报业集团战略比较空洞，不具备操作性，同样，没有战略导向的预算会失去目标，难以提升报业竞争力。　　二、报业集团战略预算管理模式构建的必要性　　（一）报业集团的发展壮大，迫切要求构建战略预算管理模式　　传统媒体长期实行“事业单位，企业化管理”，竞争优势体现在垄断性和区域性上，而不是专业化、市场化。.这种专业化、市场化的战略思维尚未确立的状态直接导致了报业集团对市场的现状、潜力、政策发展和未来趋势没有清晰的认识，有的只是着眼于短期的调整和眼前的适应，但是随着信息技术的重大变革，特别是新媒体

4、的快速发展，国内传媒格局发生了重大变化，传统报业生态环境遭遇到了前所未有的激烈竞争和严峻挑战。报业集团资金实力普遍偏弱，要做大做强报业集团，单纯依靠自我积累再投入的方法显然不行，因此，报业集团要加强资源整合，优化配置内部资源，不断适应外部环境的变化，拓展新的经营项目，在注重量的扩张的同时，也要注重质的提高，防止规模不经济和盲目扩张带来的风险，追求发展速度和效益的统一。因此，传统的媒体运营要进一步延伸到注重借助并购、重组、上市等资本运营手段来发展壮大，传媒发展方式正在发生重大转变，传统预算管理仅强调内部预算控制，成本核

5、算，关注自身投入产出状况，这已经不能适应报业集团发展战略的要求，由此催生了报业传统预算管理向战略预算管理的变革。　　（二）传统预算编制合理性、准确性面临挑战　　预算编制是报业实施全面预算管理的起点，也是预算管理的关键环节。预算编制方法的不同会直接影响到预算管理的效果。预算编制方法分别有固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、增量预算等，不同的预算编制方法适应不同的情况。当前报业集团多数偏向于增量预算编制方法，增量预算遵循的是“原来存在的就是合理的”这一逻辑开展预算，很容易掩盖低效率和浪费，使预算编制合理性受到质疑。此

6、外，报业管理人员往往关注的是当年利润目标而不是报业集团的长期发展，想当然地认为预算属于财务行为，是财务部门的事，其他部门仅仅只是提供一些辅助数据，而且，当出现特殊情况偏离或超出预算计划时，不按规定程序履行审批手续，使预算刚性弱化的现象时有发生，直接导致预算的编制流于形式。　　（三）传统预算评价指标的局限性制约了预算管理作用的发挥　　传统预算管理考核评价局限于财务指标，忽略了非财务指标对报业集团的影响。一些非财务指标，比如员工的成长与学习、市场中受众需求的满足情况，没有相应的预算约束，缺乏有效的数据支持，最终使得报业集

7、团难以实现全面、有效的预算管理。此外，传统预算管理仅注重内部生存空间，提供决策分析信息的主要依据是其组织内部的生产、经营资料，而忽视了报业集团与外部环境的联系，战略预算管理要同时考虑报业集团外部环境的变化，包括市场中受众需求及同行业竞争者情况。外部环境有很多种，常见的主要有：政治环境、市场环境、法律环境、文化环境、科学技术环境等，在新形势下，很少有企业能让外部环境跟随自己的企业前进，大部分企业都是在努力地调整自己，来适应外部环境。因此，只有经历了外部环境考验的并符合报业特色的战略预算管理才是报业集团不懈的追求。　　三

8、、报业集团战略预算管理模式构建路径　　传统的预算管理缺乏战略导向，容易导致短视行为，但仅仅结合报业集团战略，编制战略预算并不能有效地克服传统预算的局限性，所以报业集团应当根据自己的规模、业务范围、组织形式等，为战略预算管理寻求更为有效的实施框架，充分发挥战略预算管理这一手段的作用，从战略预算的编制、战略预算的实施、战略预算实施结果评价等方面入手