案例分析大赛终稿

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1、“厚德杯”案例分析大赛——从中烟暴利看中国市场经济的发展之路小组成员：郑荣贝徐灵军周舒娴叶淑娥梁玉英目录引言21案例背景21.1中国烟草总公司简介21.2中华人民共和国烟草专卖法的相关规定21.3行政垄断31.3.1行政垄断的概念31.3.2行政垄断的成因31.3.3行政垄断的形式42中烟产生巨额利润的原因分析52.1政府干预角度5202.1.1行政垄断52.1.2烟税不合理62.1.3控烟力度不足62.2市场本身角度72.2.1整体市场庞大72.2.2个体烟草消费量大82.2.3市场文化影响92.3企业经营

2、角度92.3.1品牌创造价值92.3.2成本控制之道103行政垄断对于中国市场经济的影响103.1市场经济103.1.1市场经济的概念103.1.2中国的市场经济113.1.3我国的市场经济存在的问题113.2正面影响123.3负面影响123.3.1产业发展迟滞123.3.2公众利益受损133.3.3市场竞争受限143.3.4腐败现象滋生164对市场经济建设的思考174.1行政垄断何去何从174.2市场经济建设路在何方184.2.1三大关系指路184.2.2深化改革195结语20引言中国烟草总公司2010年总

3、资产为9699.2亿元，营业收入为7704.4亿元，净利润为1177.0亿元。平均下来，中国烟草总公司每日可赚3.2亿元。如此巨额利润到底从何而来？2011年全国烟草行业共实现工商税利7529.56亿元，其中上缴国家财政6001.18亿元。但在其为国家财政创造巨大福利的同时，我们又牺牲了什么？行政垄断究竟带来了什么？我们的社会主义市场经济又该何去何从？201案例背景1.1中国烟草总公司简介中国烟草总公司成立于1982年1月，是全民所有制企业，是全国性的农工商贸一体化的、具有法人资格的经济实体，受国家烟草专卖局

4、领导。主要职责是根据国家法律和国务院的有关法规、法令、方针政策，按照国家计划，对所属企业的生产、供应、销售、进出口业务和对外经济技术合作实行集中统一经营管理。1.2中华人民共和国烟草专卖法的相关规定第三条：国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。第四条：国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。

5、第十条：烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收购标准、价格统一收购，其他单位和个人不得收购。第十七条：国务院烟草专卖行政主管部门会同国务院物价主管部门按卷烟等级选定部分牌号的卷烟作为代表品。代表品的价格由国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门制定。卷烟的非代表品、雪茄烟和烟丝的价格由国务院烟草专卖行政主管部门或者由国务院烟草专卖行政主管部门授权省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门制定，报国务院物价主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府物价主管部门备案。201.3行政垄断1.3.1行政垄断的概

6、念在认识行政垄断之前，我们有必要先认识一下什么叫垄断。垄断指少数大资本家为了共同控制某个或若干部门的生产、销售和经营活动，以获取高额垄断利润而实行的一种联合。所谓的完全垄断是指生产一种没有接近替代品的物品或劳务的行业，而且在这个行业中只有一个供给者，它可以通过阻止新厂商进入而避免竞争的市场结构。“行政垄断”是中国特有的一个概念。“行政垄断”最早出现在上个世纪的80年代，一位经济学者在讨论社会经济现象的时候，使用了“行政垄断”的概念。后来法学界一些学者感觉中国的社会经济现象有别于西方国家的经济垄断，于是借用了行

7、政垄断的概念，将行业壁垒、地区壁垒、政府限制交易或者强制交易、政府专有交易看作是行政垄断。其实在计划经济时代，条块分割不仅具有合法性，而且具有必然性。在市场经济条件下，由于宪政体制不同，各个国家都或多或少地都存在着行业壁垒、地区壁垒、政府限制交易的情形。行政垄断在标准经济学中有两个术语，一是政府垄断，即政府直接行使垄断权力，中国烟草总公司就是有中国烟草局直接领导控制的。另一类是政府授权垄断，即政府将垄断经营权授予某一个企业。1.3.2行政垄断的成因（1)中国的政企分离还不够彻底。由于历史的原因，中国的政府与企

8、业长期联系在一起，政府管企业、企业同时依赖政府这种落后的模式是中国过去长期实行计划经济的产物。进入市场经济以来，中国推行了经济体制改革和政治体制改革，其主要内容之一便是实行政企分离制度。但是，在市场经济制度的建立和完善的时期，中国的政企分离是不够彻底的。企业经营机制及经营观念尚未彻底改变，部分企业热衷于对政府的依赖，习惯于听从政府的指挥和安排，遇到问题不是按市场经济的要求自己处理，而是找政府，这无疑