第一编 警察本体论

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1、第一编　警察本体论警察本体论是对警察的存在及其本质的认识和概括，主要研究警察从哪里来，警察是干什么的，以及警察向何处发展的问题。着重从考察警察的起源及发展的基础上，阐述警察的本质和特征、职能与任务、职责与权限，等有关警察自身存在与发展的一系列基本理论问题。第二章　警察的本质与特征第一节　警察的本质一、警察的概念（一）中国警察概念的来历1、警：从敬从言。戒之以言，有言在先，不得违戒谓之“警”2、察：以手拜祭品，祭天求示，得神意而明白。认真审查，见微而知著3、警察：“密使警察不予宣露也。”《汉书》“警之于前，察之于后”事先戒备，

2、以防不好的事情发生，事后侦察，通过蛛丝马迹推断出整个事件的真相。（动词－行为）清末：川岛浪速翻译police为警察成立警察学堂，设中央巡警部（名词——人）1912：将巡警部改为警察部（名词－机构、制度）1949年10月1日中华人民共和国成立后。中央人民政府在全国自上而下设立了公安部、公安厅、公安处、公安局等统一的治安工作结构。1950年经周恩来总理核准，将中国警察统一命名为中国人民警察。（二）西方警察概念的演变1、上古时代，这个词是指国家一般政务而言的，包含有政治、宗教等广泛的内容，意为有组织的管理、民政管理及行政管理等。2

3、、到了中世纪，政治与宗教分离。３、17世纪以后，警察与军事和司法逐渐分离，４、十九世纪至今，随着法国、英国专职制服警察的逐步诞生、发展，警察作为政府治安管理专门机构和专职人员的代名词，其含义被逐步明确赋予现代意义。（三）本书的警察概念警察是国家或政府依法设立的专门负责履行社会治安行政管理和刑事执法职能的机关、人员及其职务活动。——国家制定的用于维护社会治安秩序和组建规范治安力量的专门法律制度，即警察制度。——国家或政府依法设立的专事负责社会治安行政管理和刑事执法的专门职能部门，即警察部门、警察机关（在我国即公安机关）。——维

4、持社会治安秩序，防止公共危害的行政力量以及参加这种力量的成员，即警察队伍、警察人员（在我国即公安队伍、公安人员）。——警察部门、警察队伍依法实施社会治安行政管理和刑事执法职务活动的行为过程，即警察行为、警察实践。警察的定义是一个概念体系现在的警察不仅仅指警察行为，它同时也可以指人，指机构，指制度,警察拥有个属于自己的概念体系。作为专门制度……警察制度作为专门机构……警察机构作为社会群体……警察人员作为社会行为……警察行为二、警察的本质（一）警察的本质属性警察的本质，是警察现象所固有的、内在的、必然的联系，是警察的内在规定性和

5、根本性质。●自有人类就有警察，“警察是人类与原始俱来的道德行为”、“警察将永远伴随着人类”。●警察起源于社会、政治、经济、文化、进步的自然结果。警察的自然起源论福利警察论警察中立论20世纪初期美国开展的警察专业化运动的目标就是“使警察脱离政治，组织脱离警察”，其目的是使警察成为专业执法力量，而不受地方政治派别、政治团体及某些政客的干预。20世纪初期美国开展的警察专业化运动的目标就是“使警察脱离政治，组织脱离警察”，其目的是使警察成为专业执法力量，而不受地方政治派别、政治团体及某些政客的干预。警察的本质属性主要体现为两个方面：

6、1.警察是国家政权的暴力组成部分。2.警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。１、警察是国家政权的暴力组成部分2.警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量治安行政力量刑事司法力量武装性警察的武装性质，是其采用武装手段维护国家安全和社会秩序，用警察暴力对付犯罪暴力的需要。警察的武装性质是法律规定并受法律的制约。警察的武装性质，主要体现在：一是拥有国家按统一标准配备的武器、警械和装备、设施；二是拥有国家法律赋予的依法使用武器、警械的权力；第二节警察与社会诸现象一、警察与经济经济基础的性质决定警察现象的性质经济基础决

7、定警察现象的产生和发展变化警察建设与警务工作水平，在很大程度上受当时、当地经济发展水平的制约。当然，任何社会的警察现象都不会被动地受制于经济基础，同时也会反作用于经济基础。二、警察与政治警察属于一定基础之上的政治上层建筑范畴警察与政治的关系首先表现为警察与国家政权的关系警察与政治的关系还表现为警察与政党的政策的关系●政治建警●科技强警●依法治警,从严治警●立警为公,执法为民●周永康:树立和落实科学发展观构建社会主义和谐社会一定要讲政治科教兴国战略依法治国立党为公，执政为民科学发展观和谐社会三、警察与犯罪警察与犯罪是产生、存在

8、于人类社会中的两种对立统一的社会历史现象。警察力量越强，犯罪控制效果越好？犯罪是可以消除的？四、警察与民众要正确处理警察与民众的关系，首先必须自觉运用唯物史观科学地认识民众在历史上的作用。要充分认识和发挥民众在警察建设和警务工作中的作用。第三节　警察的基本特征一、法治性1、国家按照法律设立