广东省重点行业挥发性有机物综合整治实施方案

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1、附件2广东省重点行业挥发性有机物综合整治实施方案（2014-2017年）编制说明一、编制的必要性近年来，我省区域大气污染物排放控制取得了一定成效，空气中二氧化硫和颗粒物的浓度明显下降，但以臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）为代表的二次复合型大气污染问题仍十分突出，光化学烟雾污染时有发生，区域性灰霾天数维持在高位水平，呈现出酸雨频率高、臭氧浓度高、细颗粒物浓度高和灰霾天气严重的“三高一严重”区域性大气复合污染特征。以珠三角地区为例，2013年珠三角城市O3-8h的第90百分位数为123～191微克/立方米，其中6个城市超过二级标准限值，PM2.5年均值为38～55微克/立

2、方米，区域平均值为47微克/立方米，全部城市超过二级标准限值。VOCs作为臭氧和其它细粒子形成的共同前体物，如何有效控制区域VOCs排放总量，是解决光化学污染、城市灰霾等复合大气污染问题、实现大气环境质量持续改善的关键所在。《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）明确提出“推进挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业开展挥发性有机物综合整治，在石化行业开展‘泄漏检测与修复’技术改造”的要求。环22境保护部在《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》（环发〔2014〕107号）中明确将工业挥发性有机物治理列为重点任务完成情况的

3、考核指标，要求各地区“2014年制定地区石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合整治方案”。为贯彻落实VOCs污染控制的各项任务要求，大力推进我省重点行业VOCs的综合整治工作，切实改善全省特别是珠三角地区的环境空气质量，具体指导和推动今后三年全省VOCs污染控制的各项工作，有必要制定并实施《广东省重点行业挥发性有机物综合整治实施方案》（下简称《实施方案》）。二、工作过程2014年7月，成立《实施方案》编制组，广泛开展资料搜集和文献调研，整理分析各行业排放特征及污染控制相关资料，确定重点行业范围。8月，以广东省珠三角地区VOCs重点监管名录为基础，梳理

4、了广东省VOCs重点行业的重点企业初步名单，分行业设计了挥发性有机化合物（VOCs）排放重点监管企业有机溶剂使用及排放控制登记表。8月下旬，省环境保护厅下达通知至各地市，要求对重点企业监管名录进行核查，组织填报重点企业VOCs排放及控制基础信息。同时，编制组选取珠海、江门、广州3个地市，对拟新增的纺织印染、合成纤维制造、医药化工3个VOCs重点行业开展了重点企业的实地调研。229月，收集整理地市反馈的重点企业调查表，调整更新形成广东省VOCs排放控制重点企业名录；开展各重点行业的污染防治重点环节和关键任务的分析研究，编制《实施方案（初稿）》及编制说明。10月，就《实施方案

5、（初稿）》进行咨询讨论，听取管理部门、专家的编制意见，修改后形成《实施方案（征求意见稿）》及编制说明。三、编制思路充分吸收利用珠江三角洲地区及清远市工业挥发性有机化合物（VOC）排放重点监管企业名单、广东省大气污染防治行动方案重点项目名单等已有成果的基础上，结合广东省生产化学品环境情况调查结果，有针对性地开展重点行业企业的调查分析。按照重点突出、任务明确的原则，通过筛选梳理全省VOCs重点整治企业，分解落实有关整治任务，推动珠三角地区涉VOCs企业的污染减排和粤东西北地区重点行业的达标整治。四、编制依据（1）国家和省大气污染防治规划、政策：①《关于珠江三角洲地区严格控制工

6、业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见》；②《重点区域大气污染防治“十二五”规划》；③《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划—第二阶段(2013年-2015年）空气质量持续改善实施方案》；22④《大气污染防治行动计划》；⑤《广东省大气污染防治行动方案》等；（2）国家、省、市重点行业标准：①《清洁生产标准》系列标准；②《环境保护标志产品技术要求》系列标准；③《石油炼制工业污染物排放标准》；④《成品油销售业汽油油气排放控制标准》；⑤《石油化学工业污染物排放标准》（征求意见稿）；⑥《电子工业污染物排放标准电子元件》（征求意见稿）⑦《广东省家具制造行业挥发性有机化合物排放标准》；⑧

7、《广东省包装印刷行业挥发性有机化合物排放标准》；⑨《广东省表面涂装（汽车制造业）行业挥发性有机化合物排放标准》；⑩《广东省制鞋行业挥发性有机化合物排放标准》；《天津市工业企业挥发性有机物排放控制标准》；《北京市炼油与石油化学工业大气污染物排放标准》等；（3）相关技术政策、规范与污染控制指南、整治方案：①《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》；②《大气污染治理工程技术导则》；③《催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》；④《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》；⑤《制药工业污染防治技术政策》；22⑥《织染整行业污染防治可行