解析中俄贸易中的“灰色清关”问题

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1、解析中俄贸易中的“灰色清关”问题解析中俄贸易中的“灰色清关”问题解析中俄贸易中的“灰色清关”问题解析中俄贸易中的“灰色清关”问题解析中俄贸易中的“灰色清关”问题2006年第5期(总第278期)商业经济SHANGYEJINGJINo.5.2006TotalNo.27g[文章编号】1009-6043(2006)5-0~3.02解析中俄贸易中的”灰色清关”问题李惠芹(哈尔滨商业大学财政与公共管理学院,黑龙江哈尔滨150028)[摘要】”灰色清关”是制约中俄两国经贸发展的瓶颈,解决这一问题需要中俄双方通力合作.加强不同

2、层面的交流.中方应努力提高内功,适应新市场环境,开拓经贸合作新领域,寻求经营新方式,加强行业协会自律.同时,政府应出面要求俄方降低海关关税.俄方应对正规清关提供保障.加大对”灰色清关”的打击力度.[关键词】中俄贸易;灰色清关;对策[中图分类号]F745【文献标识码】AAnalyzetheTradeIssueof¨GrayCustomClearance”toSino—RussiaLIHui-qinAbstract:”GrayCustomClearance”isthebottleneckproblemrestrai

3、ningdevelopmentofChinaandRUSSia’Strade,itneedsSino—Russiatoworktogethertosolvethisproblem.strengthentheexchangesofthedifferentas—peets.ChinesesideshouldmakegreateffortstoimpmveitselftoadapttOthenewmarketenvironment.openupthenewfieldoftradecooperation,seekthe

4、newmanagingway,strengthentheemployer’8organizationtocontainbyitself.Meanwhile,thegovernmentshouldappeartorequiretheRussiansidetoreducecustoms’tar~.TheRussiansideshouldprovidesafeguardtoregucustomclearance.strengthenstheattackto”graycustomclearance”.Keywords:

5、sino-russiatrade:graycustomclearance;countermeasure一,前言2005年3月12口,温州鞋商8000多万元货物在俄罗斯被扣;2004年2月10日,莫斯科发生了“艾米拉”贸易市场中国商人的货物被扣事件.此前,还发生过莫斯科市政府调遣大批警察查封十座华人居住的公寓楼,华人的部分货物遭查抄等事件.俄方查封华商货物的唯一理由是中国商人不能提供这些货物合法报关的相关文件,货物来源不明.暴露出中俄民间贸易存在”灰色清关”问题.二,何为”灰色清关”目前,中国商品输入俄罗斯的方式

6、主要有两种:一是采取海陆运输,货到目的地后向海关正常报关,提货;二是中国企业或商人通过货代公司统一报关,商检,办理退税手续,将货物交给俄罗斯包机空运公司的代理人,并按空运公司的规定交纳包括运费,关税和其他杂费在内的一揽子费用.货物运到目的地后,由空运公司通知收货人到指定地点提取货物.第二种方式即所谓”包机包税”,俄罗斯称其为”灰色清关”.按照俄方的界定,所谓“灰色清关”是指未经过正常报关手续,通过专门清关公司改变商品名称或高值低报的一种非正规贸【收稿臼期】2006—02—17易行为.由于”灰色清关”的手续简单,

7、货量不限,税率比正式通关低,且绝大多数华商根本没有直接开展中俄贸易的法律资格,所以中俄两国的私人,民营企业商人基本都采用这种形式,”灰色清关”很快成为中俄民间贸易的一种重要通关方式.三,”灰色清关”成因在中俄贸易长期的发展过程中,俄方对”灰色清关”这种贸易方式所带来的”好处”非常清楚,中方对此也了解.有鉴于此,双方对这一问题的看法始终停留在”默认”或”默许”的程度,这也是为什么”灰色清关”这种非正规的贸易方式始终存在于中俄民间贸易中,并在一定程度上得到双方有关部门的”理解”并为双方商人所接受的原因.(一)中国方

8、面的原因在俄罗斯这个风险高,不规范的市场里,灰色清关使中国商人承担了巨大的风险,由于不能从清关公司那里拿到清关单等正式文件,遇到强力部门检查时货主就会陷入尴尬境地,但对于中国商人而言,灰色情关仍有其存在的理由.1.节省费用.中国的服装,鞋帽等轻工产品出一3一业经济2006年第期SHANGYEJINGJINo.5.20o6口到俄罗斯主要是通过灰色清关,而不是通过正规渠道,这主要是出于节约