大讨论活动的实施方案

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1、附件2关于开展全市粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动的实施方案为深入贯彻实施国家粮食安全战略，加快粮食流通改革发展，按照《广东省粮食局关于开展全省粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动的通知》要求，结合我市粮食工作实际，现就组织开展全市粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动（以下简称“大讨论”），制定本方案。一、指导思想深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对广东工作重要批示精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，把迎接十九大召开、学习十九大精神、落实十九大部署贯穿于大讨论活动过程，始终坚持正确政治方向；以新发展理念为指导，坚持稳中求进工作总基调，结合推进农业供

2、给侧结构性改革和粮食收储制度改革，加快粮食流通改革发展，不断提高发展质量和效益；坚持问题导向和底线思维，努力破解粮食行业深化改革、转型发展中的难题，抢抓机遇、应对挑战，凝聚思想共识，鼓劲加压明向，不忘初心，牢记使命，砥砺前行、再创佳绩，为构建更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，确保国家和地方粮食安全奠定思想基础和强化行动自觉。二、目标任务1（一）总体目标：学中央精神、明方向大势，转思想观念，谋改革发展，强责任担当、提工作水平。（二）任务要求：加快“三个转变”，倡树“三破三立”，推进“六项任务”，强化“三个保障”。1.加快推动“三个转变”。一是转变观念。自觉解放思想、

3、更新观念，改革创新、与时俱进，切实强化市场意识和法治思维，不断提高解决实际问题的能力水平。二是转变职能。尽快转、真正转、转到位，切实做到放权更彻底、监管更有力、服务更优质。三是转变方式。转变管理方式、发展方式和经营方式，推动粮食行业从传统向现代、从粗放向集约、从低效向高效迈进。要结合部门、产业、企业实际，把“三个转变”有机统一起来进行深入研讨，推动粮食部门不断深化“放管服”改革，提高依法履职能力和市场监管能力，不断增强创新力、执行力、公信力；推动粮食产业加快创新发展、转型升级、提质增效，增加绿色优质粮油产品供给，不断走向高端高质高效；推动粮食企业主动适应市场竞争新环境，增品种提

4、品质创品牌，不断提高核心竞争力。2.大力倡树“三破三立”。一是破除“吃政策饭”路径依赖，牢固树立市场经济意识，进一步发挥市场在配置粮食资源中的决定性作用和更好发挥政府作用。二是破除过多依靠行政手段推动工作的方式方法，牢固树立依法管粮、依法治粮的意识，建立经济、行政、法律等多种手段综合协同运用的机制，加快推进粮食流通治理能力和治理水平现代化。三是破除不想为、不敢为、不善为的消极状态，牢固树立粮食安全忧患意识，敢于担当、善谋2实干，更主动、更科学、更有效作为，努力营造干事创业、争创一流的浓厚氛围。3.推进落实“六项任务”。一是落实国家粮食安全战略，提高粮食安全保障能力；二是完善粮食

5、宏观调控，不断提高调控精准性和实效性；三是加强政府储备管理，确保管得住、调得动、用得好；四是强化粮食流通监管，营造公开透明、竞争有序的市场环境；五是搞好规划引领和规范建设，促进粮食行业转型升级、健康发展；六是服务粮食产业经济发展，促进一二三产业深度融合。4.不断强化“三个保障”。一是强化法律法规保障，为深化改革、转型发展提供法律法规体系支撑。二是强化体制机制保障，不断深化粮食流通体制改革，完善科学决策、组织协调、推进落实、考核评价机制。三是强化人才队伍保障，认真落实全面从严治党“两个责任”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力弘扬粮食行业优良传统，建设忠诚、干净、担当

6、的粮食干部队伍。三、遵循原则（一）领导带头、广泛参与。各级粮食部门领导班子成员结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，带头参与学习讨论，带头开展调查研究，发挥示范引领作用。同时，要广泛征求有关部门、涉粮单位的意见，认真听取专家学者、机关干部、企业员工、种粮农民、城乡消费者的建议，调动各方参与大讨论的积极性，集思广益谋改革，群策群力促发展。3（二）直面问题、改革创新。认真落实《国家粮食局关于大兴调研之风健全完善长效机制强力推动粮食流通重点工作的意见》，结合我市粮食销区的特点和实际情况开展大讨论。深挖影响改革的思想根源，查找阻碍转型发展的突出问题，列出清单，剖析原因，研究对策

7、。要发扬敢为人先的精神，进一步解放思想、勇于创新，积极稳妥推动粮食流通改革发展，切实做到以改革促进转型、以转型引领发展。（三）典型引路、注重实效。结合在全国粮食系统开展的抓重点、出亮点、树典型工作，鼓励基层首创，支持开展试点，培养树立先进典型，总结推广先进经验，充分发挥典型示范作用。要把活动成果运用到推动落实“六项任务”以及粮食立法修规、“优质粮食工程”建设等重点工作上来，体现到加快构建粮食流通改革发展的“四梁八柱”上来。开展大讨论活动，要因地制宜、因势利导、注重质量、务求实效。四、主要任务