法律论文反恐怖立法的多维法律思考.doc

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3、论文版权归原作者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。　　摘要：我国应该制定专门性的反恐怖法。对反恐怖法的深入思考应该从宪法、国际法、实体法和程序法多个维度展开，使我国的反恐怖法既能有效整合各种资源，极大地发挥反恐功效，又不至于损害国家利益和公民的基本自由。　　关键词：反恐怖；宪法；刑法；程序法　　中图分类号：DF9　　文献标识码：A　　　　引论：反恐怖专门立法的必要性　　　　近年来，我国公民在海外已经多

4、次遭遇恐怖活动，直接针对我国公民的恐怖活动也发生过数起，国内的“疆独”、“藏独”也没有停止恐怖活动。随着一些重大事件的临近如奥运会、世博会等，反恐怖日益成为我们自身的迫切需要。为防止恐怖活动的发生和扩散，保护国家利益和人民的生命、财产安全，临时性、权宜性的措施已经越来越不适应现实需要，亟需进行专门性的反恐怖立法。　　我国现有的与反恐怖相关的法律、法规相当凌乱，散见于多个部门法之中。并且，这些法律、法规多数缺乏反恐怖的针对性，除了《刑法》有专门的关于反恐的解释外，其他法规并没有专门的反恐条款，仅仅是客观上可以在反恐活

5、动中加以利用而已。反恐活动是复杂的系统工程，需要整合国家、社会的各种资源，同时又要防止公共权力的滥用，因此，需要一部专门的法律。纵观国际上大国，多数都有专门的反恐怖法，如美国的1987年、1990年两部《反恐怖主义法》、2001年的《爱国者法》等，英国1978年的《反恐怖法》、2001年的《英国2000年恐怖主义法》等，俄罗斯1998年的《俄罗斯联邦反恐怖法》，德国1986年的《反恐怖法》，法国1986年的《反恐怖法》，印度的《2000年反恐法案》，日本2001年《恐怖主义对策特别措施法》。这些表明，专门性的反恐立

6、法确有必要。为使我国的反恐怖去既能有效整合各种资源发挥反恐功效，又不至于损害国家利益和公民的基本自由，我们认为反恐怖立法应该有多个维度的法律考虑，具体包括宪法、国际法、实体法和程序法四个维度。　　　　一、宪政之维：治本之策与正义底限　　　　李斯特说：“最好的社会政策是最好的刑事政策。”从治本的角度看，最好的社会政策也是最好的反恐怖犯罪的政策。宪法，规定了一国的主要制度和公民的各项基本权利，从某种意义上讲，是社会政策的总和。若要最大限度的控制犯罪，必须从宪政角度人手，制定各项完善的社会政策。我国与国外相比较，恐怖犯罪

7、明显处于低发状态，从宪法角度不难找到其原因。众所周知，民族问题、宗教问题向来是恐怖主义的导火索。美国之所以遭到大规模的恐怖袭击，与其单边主义、霸权主义路线以及在国际事务上经常性的双重标准分不开的；英国长期存在爱尔兰共和军的恐怖活动，也是民族矛盾尖锐化的结果；俄罗斯的恐怖活动则与车臣问题紧密相连；中东、南亚的恐怖活动更是民族矛盾、宗教矛盾的集中体现。新中国成立以来，对内一直以民族自治、民族团结，宗教信仰自由为基本原则，对外则奉行和平共处五项基本原则。这些政策后来被写进宪法，成为重要的宪法原则。我国现实中恐怖活动的低发

8、显然要归功于宪法层面正确的民族政策、宗教政策和外交政策，这才是反恐怖的治本之策。在反恐怖法的立法中要站在宪法的高度，继承这一优良传统。　　从法律渊源的角度看，宪法是母法，是根本大法，是其他法律的制定依据、解释依据，完善的反恐怖法必须获取宪法层面的支撑才能具备正当性与合法性。然而，我国宪法还没有明确的条文宣称打击恐怖主义，这就使反恐怖法作为基本法律的位阶问题显