杏街办〔2017〕30号

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1、杏街办〔2017〕30号厦门市集美区人民政府杏林街道办事处关于印发杏林街道开展三合一场所消防安全专项整治行动工作方案的通知各社区、各办（中心）、各相关单位：现将《杏林街道开展“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案》印发给你们，请按方案要求，认真抓好各项工作的落实，确保行动取得实效。厦门市集美区人民政府杏林街道办事处2017年4月18日1杏林街道开展“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案2017年以来，全国亡人火灾和社会影响较大的火灾事故时有发生，火灾防控形势严峻。浙江台州“2.5”足浴店火灾，造成18人死

2、亡，18人受伤；江西南昌“2.25”海航白金汇酒店火灾，造成10人死亡，13人受伤；漳州芗城区“2·16”摩托车维修店火灾，造成6人死亡，2人受伤。为深刻吸取火灾事故教训，着力整治“三合一”场所火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。经决定，从3月25日起至6月30日在辖区范围内开展“三合一”场所消防安全整治行动，特制定如下工作方案：一、工作目标按照“谁主管谁负责、‘属地管理’和‘三个必须’”原则，力争辖区现有“三合一”场所得到有效整治，遏制“小火亡人”火灾事故多发势头，确保不发生群死群伤火灾事故；建立健全长效管理机

3、制，杜绝整治后的“三合一”场所出现“回潮”和产生新的“三合一”场所火灾隐患；进一步改善消防安全条件，增强群众消防安全意识，促进辖区消防安全形势稳定好转。二、组织机构街道成立由詹满昌副调研员任组长，安监站宋天越站长任副组长，街道安全生产委员会成员单位分管领导为成员的整治行动工作领导小组，领导小组下设办公室，挂靠街道消防工作站，负责整治行动工作的组织协调、业务指导及督导检查。三、工作职责1（一）各社区负责辖区内的“三合一”场所火灾隐患排查整治工作；结合辖区实际，划分若干网络，确定网格管理人，组织对网格单元内的“三合一

4、”场所进行排查整治；定期向整治行动办公室上报本地区“三合一”工作台账。（二）各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，在各自的职责范围内，依法做好本行业、本系统“三合一”场所火灾隐患排查整治相关工作。（三）整治行动办公室负责对相关整治工作人员进行业务培训；定期汇总上报辖区“三合一”工作台账。四、整治范围和重点（一）整治范围：住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所（俗称“三合一”场所）。（二）整治重点：重点整治以下三类“三合一”场所：1.分布在城乡结合部、“城中村

5、”、棚户区、临街商业用房或住宅内，住宿与经营混设在同一连通空间内的经营性场所。2.对区域性、集中成片的利用住宅或出租房屋从事生产加工，住宿与生产混为一体的作坊式生产加工场所。3.员工集体宿舍设置在厂房或者仓库同一建筑物内的生产储存场所。五、整治措施（一）依法开展整治。坚持“总体铲除、疏堵并举、生命至上”的原则，综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，大力整治“三合一”场所火灾隐患。11.对经营性“三合一”场所，要采取措施，将住宿人员搬离，实现经营与住宿完全分离。对一时难以完全搬离的，要严格按照国家公共安全行业

6、标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）规定，进行就地改造。通过开通第二出口（增设室外楼梯、通廊，开辟逃生窗口等）、实行垂直或水平实体墙防火分隔等技术措施予以解决。通过规范安装电气线路和用电设备、配备必要的灭火器具、安装独立式感烟探测报警器和简易自动喷水应用系统、加强火源管理来提高预警和火灾防范能力。对在住宿部分的外窗或阳台上设置封闭式防盗窗的，要责令限期拆除。当必须设置时，应能从内部易于开启或开辟可供人员逃生的洞口。2.对区域性、集中成片的“三合一”场所，各社区要结合城乡改造和

7、村庄整治工作，实行统筹规划和综合治理，鼓励引导有条件的企业入驻工业园区或标准厂房，建设员工公寓或利用现有建筑改造成员工宿舍，走“生产进园区、生活进社区”之路。3.对在厂房或者仓库内设置员工集体宿舍的“三合一”场所，要责令立即迁出所有住宿人员，由相关部门依法采取查封、责令停产停业和罚款等法律处理措施。4.对存在重大火灾隐患且无条件改造的“三合一”场所，要坚决责令停产停业，并采取断水、停电、查封、关闭、暂扣许可证等措施进行综合整治。（二）加强综合执法。在统一领导下，加强协调，密切配合。要加大查处力度，对检查中发现的“

8、三合一”场所，必须立即清理住宿人员；拒不整改的，坚决依法责令停产停业；存在重大火灾隐患的，1坚决查封；对不配合整改、拒绝整改或妨碍执行公务的业主，依法给予警告、罚款或行政拘留。对达不到安全生产条件的“三合一”场所，上报有关部门依法吊销其相关证照；对擅自改变建筑使用性质形成“三合一”问题的，上报规划、建设、国土等部门要依法予以查处；对违法搭建的“三合一”建筑，城管执法部门要