我国志愿服务的行政化问题对策研究大学毕设论文.doc

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1、第一章引言我国志愿服务的行政化问题及对策研究刘勇摘要五、六十年代以来，国际上对社会发展观的认识正从过去强调经济增长转向强调整个社会生态的可持续发展。在我国，随着现代企业制度的改革和城市化建设的高速发展，大量的公共事务和社会问题也随之产生，如老龄化、下岗就业以及社区建设等，这些问题和事务仅靠政府一手包办难以令人满意，在政府能力限度之外急需一种新的社会合力来支持这股有效的处理这些公共事务。这就使志愿活动成为政府促进公共事务解决的一种行政体制外的动员和组织方式。这一政策促使大量志愿组织和志愿活动逐步形成规模。志愿服务作为公共事业组织（第三部门）中的一个重要领域，是随着公共事业组织的独立而发展起来的

2、。由于受我国国情和改革的进程的影响，公共事业组织的主体地位确立的异常艰难，使得志愿服务行动的发展也不顺利，在志愿服务中产生了行政化的问题。它不仅对志愿服务本身是一种损害，同时对整个公共事业组织的建设发展也极为不利，从而必将影响我国政治体制改革的深入开展，影像“小政府、大社会”的改革目标的实现。为了克服这种不利局面，一方面要借鉴国外志愿服务的发展经验为我所用，另一方面要结合本国的成功实践，从确立公共事业组织的主体地位入手，实现志愿服务的结构转型，辅以法制保障，从而发掘出克服志愿服务中的行政化问题的有效对策，为志愿服务事业的持续深入发展注入动力，推动我国社会改革目标的实现。关键词：志愿服务志愿组

3、织行政化问题公共事业组织政府第一章引言目录第一章引言41.1研究意义41.2研究方法41.3论文结构5第二章志愿服务的理论分析62.1新“公共空间”理论62.1.1志愿精神的兴起62.1.2都市新“公共空间”的发育72.2公民社会理论82.2.1公民社会的涵义82.2.2志愿组织的涵义92.2.3志愿组织的发展对建构公民社会的意义9第三章我国志愿服务中的“行政化”问题113.1志愿服务中“行政化”问题的提出113.2志愿服务中“行政化”问题的诱因113.2.1外部原因113.2.2内部原因123.3志愿服务“行政化”问题的后果133.3.1不利于志愿精神的培育133.3.2不利于志愿服务目标

4、的实现13第四章国外志愿服务的发展经验144.1国外志愿服务概况144.1.1国外志愿服务的起源及演进144.1.2国外志愿服务的特点及发展趋势144.2国外志愿服务发展经验对我国的启示154.2.1西方的志愿者活动具有民办性质154.2.2西方企业普遍支持慈善事业154.2.3政府提供政策法规上的支持154.2.4志愿组织与民间团体合作164.2.5社区成为志愿者活动的重要载体16第五章我国克服志愿服务中“行政化”问题的对策研究185.1建立公共事业组织的主体地位185.1.1公共事业组织的职能优势185.1.2公共事业组织与政府合作的必要性195.1.3建立公共事业组织的主体地位205.

5、2实现志愿服务的结构转型21第一章引言5.2.1政府倡导215.2.2社会整合215.2.3管理分层225.2.4团体独立225.2.5竞争选择225.2.6激励机制235.3支持非营利服务组织的发展235.4强化志愿服务的立法保障245.4.1志愿服务立法的意义245.4.2志愿服务立法的原则25第六章志愿服务发展的成功案例—深圳市义工联的成长启示266.1体制外生长阶段266.2政府支持阶段286.3 法制保障阶段29第一章引言第一章引言1.1研究意义志愿服务是几乎是每个文明社会不可缺少的一部分，它是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福

6、利事业而提供服务的活动。 志愿服务活动直接服务的对象是社会困难人群，以及整个社区的福利促进和社会问题的解决，从而满足各种生活需要。对社会而言，志愿活动具有以下积极意义：一是传递爱心，传播文明。志愿者在把关怀带给社会的同时，也传递了爱心，传播了文明，这种“爱心”和“文明”从一个人身上传到另一个人身上，最终会汇聚成一股强大的社会暖流；二是有助于建立和谐社会。志愿工作，提供了社交和互相帮助的机会，加强了人与人之间的交往及关怀，减低彼此间的疏远感，促进社会和谐；三是促进社会进步。社会的进步需要全社会的共同参与和努力。志愿工作正是鼓励越来越多的人参与到服务社会的行列中来，对促进社会进步有一定的积极作用

7、。对志愿者个人而言，志愿活动具有以下积极意义：一是奉献社会。志愿者通过参与志愿工作，有机会为社会出力，尽一份公民责任和义务。二是丰富生活体验。志愿者利用闲余时间，参与一些有意义的工作和活动，既可扩大自己的生活圈子，更可亲身体验社会的人和事，加深对社会的认识，这对志愿者自身的成长和提高是十分有益的。三是提供学习的机会。志愿者在参与志愿工作过程中，除了可以帮助人以外，更可培养自己的组织及领导能力。学习新知识、增强