浅谈世界能源格局与中国的能源安全分析

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1、浅谈世界能源格局与中国的能源安全分析论文摘要：由于石油经济的不确定性，时至今日，经济学家并没有给出一个关于石油市场的比较完善的分析框架。油价的波动在一定时期取决于国际市场的供求状况。但从长期来看，由于石油的政治属性，其价格波动还取决于世界能源格局当中消费国和生产国权力的消长。历史也证明，世界能源格局一直处于变动和演进之中，这就进一步增加了油价长期趋势的不确定性。本文借助国际政治经济学的方法，从世界能源格局及其变动的角度探讨中国面临的能源安全问题，为能源问题的进一步研究提供思路。关键词：世界能源格局不确定性油价周期能源安全一、问题

2、的提出和文献评述　　问题每讲一遍，总会有所不同。那些长久以来困惑经济学家们的问题总是存在无数个谜底。P.克鲁格曼（2000）曾经悲观地说，“经济学中关键的难题从不会得到重新解决，他们只会慢慢消失”。世界能源价格及其走势恐怕是这些“关键的难题”当中最为引人注目的一个。　　当今世界，“能源已经成为政治和经济力量的通货，是国家之间力量等级体系的决定因素，甚至是成功和物质进步的一个新的筹码。获得能源成为21世纪压倒一切的首要任务。”能源对于今日中国之意义，从来也没有如此重要过。20世纪90年代以来，中国的能源需求急剧增长，国民财富大量溢

3、出，对外依存度也越来越高。在未来的10年，中国还将面临巨大的供求缺口。　　1.中国的能源需求将在一个较长时期内呈现增长势头。根据国际能源机构（IEA，2004）统计，20世纪90年代，世界石油消费需求增加的25%来自中国，2003年这一比重上升到33%。由于对中国经济未来的增长持乐观态度，有关机构（EIA，2000、2004；APEC，2002、2005）认为中国对能源的需求还将进一步增加。如果按照2020年中国经济翻两番计算，届时中国能源需求将达到9.2亿吨，即使中国能源利用效率能够提高一倍，仍然需要4.6亿吨，而中国的石油产

4、量估计最多能够达到1.8-2亿吨，缺口在2.5-3亿吨（IEA，2000）。　　2.中国能源需求的对外依存度在未来二三十年呈扩大状态。自中国从1993年成为石油净进口国以来，对外依存度逐年上升，目前已达近40%。中国目前还不是天然气的净进口国，即使到2010年中国天然气进口在总消费量中也仅占9%。但到2030年，这一比例将上升至27%（IEA，2004）。　　3.2006年，中国的一次能源消费增长率大大高于世界一次能源消费增长率（如表1所示）。根据英国石油公司（BP，2007）的统计，2006年世界一次能源的消费增长了2.4%，

5、低于2005年3.2%的增长率，略高于过去10年的平均水平。除了核电，各种燃料的消费增长都有所下降。而中国的一次能源消费增长了8.4%，继续占据全球能源消费增长的一半以上。在全球新增能源消费当中，中国的石油和煤炭消费分别占世界消费增量的77.3％和71.7%。表12006年中国和世界能源消费增长对比全球消费增长率（%）中国消费增长率（%）一次能源2.48.4煤炭4.58.7石油0.76.7天然气2.521.6资料：根据BP《世界能源统计2007》整理　　4.世界能源价格的高涨导致中国大量国民财富溢出。根据国家信心中心测算，单纯由

6、于涨价因素，2005年一年中国就有相当于1200亿元人民币的国民财富转移到产油国和国外石油巨头手中（牛犁，2005）。可以估计，近年来的能源价格暴涨使得我国国民财富净溢出达到数千亿元人民币。　　在如此严峻的形势下，能源安全已然成为“国之大事”，甚至可谓“死生之地，存亡之道”。李侃如和戴维森（KenhLieberthalF预计2007年全球GDP增长率为4.9%，比2006年有所回落但仍然维持稳定增长（IMF，2006）。1998年原油价格还停留在25美元/桶左右，甚至在1999年初曾一度达到10美元/桶的低价。2001年以来，国

7、际油价持续上涨。但是在经历了2006年7月中旬74美元/桶的高位之后，油价在1个月的时间内又急剧下降到60美元/桶以下，并在以后的半年维持高位震荡态势。[4]根据A.克劳的计算，1861－1995年间，实际只有41年油价相对稳定，波动幅度在5％以内；有49年油价增长幅度超过5％，其中半数以上超过20％；其余45年油价跌幅超过5％，其中有21次跌幅超过20％。石油名义价格唯一持续稳定的阶段只有二战结束至20世纪60年代末。　　油价的不稳定根源于市场的波动，更深层次的原因在于世界能源格局的变动。A.克劳指出：“事实上，不确定性是整个

8、石油史和石油经济的核心成分。石油公司无论在处理搭建内部机构布局问题、设计他们与市场的关系，还是建立新的合约机制时，他们的策略一直以来都在致力于降低这种不确定性。”“就高度不确定性而言，各种公司决定的相互独立性导致了市场上的不平衡和不稳定状态，所有不确定性因素越是