浅议如何提高应急处突中的后勤保障能力

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1、浅议如何提高应急处突中的后勤保障能力后勤保障工作随着边防部队的发展而不断发展，离开了后勤保障，其它各项工作也就会因没有物质基础而无法进行。近几年，阿盟策克口岸是我区仅次于满洲里和二连浩特的第三大陆路口岸，同时随着边境辖区矿产资源开发热持续升温、生态和边境特色旅游激增，进入边境管理区的外来人口激增，各类违法犯罪活动呈上升态势，群体性事件也大幅度增加。　　阿盟紧邻新疆、甘肃，辖区多条道路是人员东西往来的重要线路之一，也是通过口岸和边境地区出入的理想通道。2008年“3.14”事件和2009年”7.5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件都给边境管理带来不小冲击，特别是在防止三股势力和敌对分子潜入潜出、暴

2、力闯关、走私枪弹和暴力袭警方面给我们的工作带来了新困难。此外，担负中国载人航天发射任务的“东风航天城”等军事基地位于边境辖区，各类大型安全保卫和应对沙尘暴、洪水、旱灾等特殊灾害以及边境辖区重大应急必须公安边防部队的参与和支持。面对种种困难，我们边防部队能否顺利圆满完成任务很大程度上取决于后勤保障能力是否及时到位。因此，加强边防后勤保障工作，对全面提高边防部队战斗力具有相当重要的作用。　　一、边防部队应急处突中后勤保障的特点　　（一）突然性。不可预见性的应急处突导致部队每次执行任务时间十分紧迫，也就决定了后勤保障具有突然性的特点，必须在特别短的时间内完成一切后勤保障工作。另一方面在部队应急

3、处突中，事态发展难预料，时间长短不确定，使后勤保障在“量”上很难把握，必须随着任务的变化，势态的发展随时变换保障手段，作出快速反应。　　（二）复杂性。应急突发事件的地点和时间不确定。既可能发生在繁华的城区也可能发生在偏僻的地区，既可能发生在白天也可能发生在夜晚，既可能发生在酷暑又可能发生在严冬等等，这些不确定因素增加了应急处突后勤保障的复杂性。　　（三）艰巨性。由于地形不熟，情况不明，官兵体能消耗大，器材装备损耗增多，部队需要补给的物资品种多、数量大、时间紧，这些都给后勤很大的困难。再就是遇到大规模应急处突需调集兄弟单位增援，保障对象增多，保障任务大大加重。　　二、应急处突过程中后勤保障

4、的存在的问题　　目前边防部队应急处突中后勤保障工作受各种条件的制约，对于应急处突处置过程中的后勤保障工作还存在着许多问题，主要表现在以下几个方面：　　一是边防队员的个人防护装备还不能满足现实应急处突的需要。如：2007年9月5日和2008年5月13日黄河阿盟巴音树贵段先后两次发生险情，洪水危及到堤防保护区内三个村落2600多名农牧民，4万余亩耕地和3万余头只牲畜。面对百年一遇的洪水险情，阿拉善盟盟委、行署要求全盟现役部队全力投入抗洪抢险之中。边防部队在艰难完成完成任务的同时，应急中由于没有配备救生衣很大程度上存在一定的安全隐患。　　二是后勤装备较落后。目前边防部队在应急处突方面，全方位、

5、多体制下的后勤保障体制还不健全，致使不能及时有效的提供物资器材保障，以至于部队扑救应急处突中露宿街头或挤在车内过夜，蚊虫叮咬，不能正常休息，无法保证体能恢复。饮食上只能靠盒饭、面包、咸菜等简单食物，对队员的身心健康造成不良影响。　　三是边防工作很大程度上依靠当地政府。而边防部队在处置突发事件和应急处突工作中的政府保障体系和全民动员体系，目前在很多地方尚未建立，后勤部门领导和医疗卫生部门大多不能随事故发生深入到现场一线，尚没有训练有素的后勤保障队伍。　　三、如何做好应急处突中的后勤保障工作　　后勤保障工作好比“弹药”，官兵上战场，有枪无弹怎么能行？后勤保障在应急处突工作中显得更加重要，它是

6、完成应急处突任务的生命线。因此，只有充分认识后勤保障工作的重要性，才能做到有的放矢，真正为应急处突提供强有力的保障。　　一是抓好预案落实，确保应急转换快速。首先要对后勤保障工作做深入调查研究，有针对性地制定后勤保障预案。应急处突工作各地区有各地区的特点，应急处突中的后勤保障工作必须立足本地区的实际，针对在本地区可能出现或者发生的重大事件需要的救援物资保障为前提作出相应的准备。所以，要做好应急处突中的后勤保障，必须全面地开展调查研究，明确分工，制定保障预案，才能做到临场不乱，有的放矢，保证应急处突工作的需要。后勤保障预案是后勤战备工作的重要组成部分，是完成处置突发事件后勤保障任务的基本依据

7、。后勤部门应根据本级可能担负的保障任务、对象和条件，制定后勤保障预案，并适时根据变化的情况，及时修订、完善、演练保障预案。　　二是抓好物资管理，确保发挥效用。应急保障物资通常是作预备用，有时一年不用，甚至几年都不用，但是，物资中有相当一部分是时间限制的，战斗员使用的饮食物品过期后就不能食用等等。因此，对保障物品的管理使用必须制定相应的制度，定期和不定期地进行检查保养，发现快到期的尽快调整使用，有变质或者过期的要及时予以更换，保持应急