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1、建立西部公路项目后评价体系的研究项目基金：交通行业联合科技攻关项目（项目编号：2008—353—363—440）作者简介：卢毅（1964—），男，湖南宁乡人，长沙理工大学交通运输工程学院教授，博士，主要从事交通运输工程项目规划与管理、管理科学与工程研究。卢毅1,张宏2,房建宏2,王礼志1（1.长沙理工大学项目管理研究所,湖南长沙410076;2.青海省交通厅,青海西宁810008）[摘要]通过分析总结西部公路项目特点、后评价性质和后评价特点，针对西部公路项目后评价存在的问题，提出西部公路后评价的十项原则，探讨了
2、在目前公路后评价体系的基础上，通过评价内容、指标、指标层次、指标结构、方法、参数、工作机制等方面的调整、改进和完善的途径，为建立西部公路项目后评价体系提供了思路和对策。[关键词]西部；公路项目；后评价；属性；特点；体系[中图分类号]F540.3[文献标识码]ATheStudyingofBuildingaPostEvaluationSystemofWesternHighwayProjectLuYi1,ZhangHong2,FangJianhong2,WangLizhi1(1.InstituteofProjectM
3、anagementofChangshaUniversityofScienceandTechnology,Changsha,Hunan410076,China;2.QinghaiProvincialCommunicationsDepartment,Xining,Qinghai810008,China)Abstract:Tenprinciplesofpostevaluationwereproposedbasedonseveraltaskscompletedsuchasanalyzingthecharacterist
4、icsofWesternHighwayproject,propertiesandcharacteristicsofpostevaluation,aswellaspresentproblemsofpostevaluationofWesternHighway.Lotsofitemswereadjusted,improvedandrefined,includingevaluationcontent,indicators,levels,structureindicators,methods,parameters,and
5、mechanisms.Thesetasksprovidedthoughtsandwaystopost-evaluationsystemofWesternHighway.Keywords:western;highwayproject;postevaluation;attribute;characteristics;system国家1999年开始提出和实施西部大开发战略以来，西部生产总值由1999年的15354.02亿元增加到2008年的58257亿元，年均增长速度超过11%，2008年西部总产值占全国的19.3%
6、[1]。经济发展公路基础设施建设要先行，西部公路建设对西部经济的发展起到了重要的支撑作用。从经济总量看，全国最落后的8个地区仍有7个都在西部地区，为进一步实施西部大开发战略，西部公路事业还需要大发展，加之去年以来国家为减少世界金融危机对我国经济社会的影响，进一步加大了交通基础设施的建设投入，西部公路建设的规模与速度进一步加大和加快，已经建成通车和在建的公路项目为数众多。为了加强对建设项目全过程的跟踪管理，为了避免因决策失误和项目建设前后的管理脱节、建设资金浪费等，需要开展对公路建设项目交付使用后的效果进行评价。
7、公路建设项目后评价是基本建设程序的重要组成部分，西部公路建设中的大量项目在近年需要开展后评价工作10。公路建设项目后评价体系的认识目前仍处于不断探索之中。同时，由于西部自然条件、历史和社会的原因，其整体社会经济水平落后于沿海和东部地区，并具有特殊的生态条件，这些决定了西部公路项目后评价具有更高、更具体的要求，后评价体系必须结合西部的特殊情况进行构建和设计。建立与完善西部公路建设项目后评价体系已是西部公路建设和发展过程中所面临的一个急迫而又崭新的课题。一、西部公路项目的特点及其后评价的性质和特点(一)西部公路项目
8、的特点普遍意义上，公路基础设施具有“公共物品”和“商品”的双重属性。西部公路项目相对于其他地区的公路项目更多的表现出公共物品性[2][3]，其特点有：（1）投资主体单一性。西部公路建设投资大部分采取财政融资模式、负债融资模式、企业积累模式，很少使用经营性资源融资模式、外商直接投资和民营资本融资模式等。（2）经营垄断性。西部公路项目具有投资额大、投资回报期长、资产专用性强的沉淀成本大、规
