福建省财政支农支出对农业经济增长的实证分析——基于拓展的c-d生产函数研究

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1、2012年第2期(总第127期)福建金融管理干部学院学报JournalofFujianInstituteofFinancialAdministratorsNo.22012SerialNo.127经济管理福建省财政支农支出对农业经济增长的实证分析——基于拓展的C-D生产函数研究吴其勉（福建师范大学经济学院，福建福州350007）摘要：利用财政支农支出的C-D生产函数，对1992-2010年福建省财政支农支出、农业总就业人员、农业固定资产投资和农业总产值之间的关系进行实证分析。结果表明，福建省财政支农支出、农业总就业人员、农业固定资产投资与农

2、业总产值之间不仅存在长期稳定的均衡关系，而且从短期来看，福建省财政支农支出是农业总产值增长的格兰杰原因。财政支农支出冲击对农业总产值有正向的影响，并在冲击后的第二年，对农业总产值的正向影响达到最大，但整体上影响幅度较小，且财政支农支出冲击对农业总产值波动的贡献份额也较小。应进一步加大财政对农业的投入力度，大力提高财政支农资金的产出效率，调整和优化财政支农资金的支出结构，增加对农民的投资、提高农民的综合生产能力，以促进农业经济的增长。关键词：财政支农；农业总产值；Johansen协整；脉冲响应；方差分解中图分类号：F812.7文献标识码：A

3、文章编号：1009-4768(2012)02-0032-08农业是基础产业也是弱质产业，生产周期长，经营风险大，投资回报率低，使得农业自身积累资金的能力弱，不足以改造传统农业，实现农业的现代化生产。必须依靠政府的财政资金支持，加大财政资金的支农力度，对于促进农业的现代化和农业持续稳定的发展具有重要的意义。从发达国家的经验来看，政府为农业的发展提供大量的财政资金，已经成为农业发展和农民增收的重要保障。有数据显示：巨额的财政投入对发达国家的农业生产及农民收入的提高已经起到了明显的支持作用，如美国、加拿大、英国和澳大利亚等农业发达国家政府对农业

4、提供的财政支持相当于农业增加值的25%以上，日本、以色列等国农业财政支出相当于农业增加值的45%-95%。[1]而福建省2010年财政支农支出占农业增加值的比重只有7%，与发达国家相比还有较大差距，且低于全国的平均水平20%。本文引入财政支农支出的C-D生产函数，对福建省财政支农支出对农业经济增长的关系进行实证分析，并得出相关的结论。一、福建省财政支农的现状及支农资金的产出效率（一）福建省财政支农资金投入的现状分析改革开放以来，福建省政府十分重视农业生产发展，农业综合生产能力得到很大的提高，据收稿日期：2012-04-06作者简介：吴其勉

5、（1987-），男，福建南平人，硕士研究生，研究方向为产业组织理论，农业经济。322011年福建省统计年鉴可知，农业生产增加值从1978年的36.33亿元，到2010年的2307.05亿元，名义增长了63.5倍，农民的生活水平也极大改善，农民人均纯收入从1978年的138元，到2010年的7427元，名义增长了53.8倍。财政支农资金也大幅度提高，财政支农支出从1978-2010年，由1.94亿元增加到160.34亿元，特别是2006年之后，财政支农的增幅更大，从2006年的38.97亿元，增加到2010年的160.34亿元，增加了4.1

6、1倍。但从福建省财政支农支出占财政总支出的比重来看，支农支出占总支出的比率却呈现出波动式下降趋势：第一个高峰期是1979-1980年，农村地区兴起了经济体制改革，财政支农支出比率较高，都在15%以上，之后财政支农支出比率一直在下降，虽然90年代初出现了第二个高峰，但与第一个高峰相比差距较大，基本都没超过9%，第三个高峰期出现在1998年，当年财政支出比率达到7.2%，之后又迅速的回落，直到2007年开始财政支农比率开始逐年回升，到2009-2010年达到第四个高峰期，但与第一个高峰期相比仍然较低，总的来看，财政支农占财政支出的比率一直维持

7、在较低水平，且财政支农资金投入不稳定，这不利于农业的持续稳定发展。从图1还可以看出，福建省财政支农支出比率与农业总产值对福建省GDP的贡献率相比也是相当不协调，虽然农业GDP的贡献率在1979年达到最高值58.17%之后，一直在下降趋势中，到2010年这一比率为15.65%，但仍高于财政支农的比率，这对于福建省改造传统农业，发展现代农业，提高农民的收入是相当不利的。政总支出图11978-2010年福建省财政支农占总支出比率与农业GDP贡献率注：农业指大农业，农业GDP贡献率=当年农业GDP/当年GDP总量。资料来源：根据1999-2011

8、年福建省统计年鉴计算而得。（二）财政支农资金的投入产出效率分析古典经济理论认为，竞争、均衡、效率是经济学的三大定律，效率对于改善社会福利尤为重要，衡量效率的方法有许多种，其中最常见的是投入产出