改善和加强宏观调控的定位及途径论文

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1、改善和加强宏观调控的定位及途径论文..内容摘要：市场经济离不开宏观调控。有市场，就有波动；有波动，就有调控。市场机制和宏观调控，是市场经济条件下对立统一的两个方面，两者相辅相成、互为依托，统一于经济发展过程之中。完善和加强宏观调控，应以经济手段为主，以行政和法律手段为辅..，并妥善处理好宏观调控与市场机制、产业政策、经济增长的关系，增强宏观调控的预见性、科学性和有效性，不断提高宏观调控的能力和水平，以有效发挥市场机制的作用，实现经济又好又快发展。关键词：宏观调控，改善与加强(又好又快)，经济手段，法律手段，行政手段，市场机制胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要深化对社会主义市场

2、经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。市场经济离不开宏观调控。在市场经济条件下，导致市场失灵的因素是客观存在的，如垄断、信息不对称等因素都可能导致市场失灵，宏观调控就是要防止这些不利因素的蔓延，保持经济在健康的轨道上运行。经济运行的周期性波动是不以人们的主观意志为转移的，但是其规律性是可以认识掌握并加以运用的。有市场，就有波动；有波动，就有调控。健全的市场机制和有效的宏观调控，是市场经济条件下对立统一的两个方面，两者相辅相

3、成、互为依托，统一于经济发展过程之中。因而，增强宏观调控的预见性、科学性和有效性，不断提高宏观调控的能力和水平，是有效发挥市场机制、保持经济社会持续健康发展的必然要求。宏观调控源于对市场失灵的矫正市场经济是有管理，有调控，有章可按，有法可依，有序可循的经济。宏观调控是保持经济社会全面协调可持续发展的永恒课题。在经济的运行过程中，政府是一个不可或缺的角色。西方市场经济国家不仅不存在完全市场化的调节，而且从来都没有放弃过国家对市场失灵的矫正作用。宏观调控不是可有可无，而是贯彻于市场经济的始终，贯彻于市场经济活动的全过程，贯彻于市场经济的各个领域。运用政府这只“有形之手”来弥补市场

4、“无形之手”的缺陷，应有一个准确的定位，这个定位就是有助于市场机制作用，而不是妨碍市场机制的作用；是尊重市场规律，而不是人为地瞎指挥。如果宏观调控这只“有形之手”与市场机制这只“无形之手”协调配合得好，经济运行中存在的问题就会得到及时妥善地解决，整个经济社会就会顺利发展。为解决市场机制调节的失灵，保障经济持续健康发展，必须发挥宏观调控的作用。因此，处理好市场机制与宏观调控的关系，建立市场化资源配置与有效宏观调控相结合的均衡发展机制是市场经济健康发展的必要条件。政府对于宏观经济的干预可采用经济手段、行政手段、法律手段。改善和加强宏观调控必须以经济手段为主，以行政和法律手段为辅。

5、如果市场“无形之手”与政府经济调控政策“有形之手”对调控经济作用有限或者不能起作用，就有必要运用非市场化手段，特别是行政手段来干预。与经济手段相比，行政手段发挥作用具有明显的速效性；与法律手段比，行政手段则具有明显的灵活性。采用行政手段，立竿见影，省时省事，成效显着，但是，行政手段的运用容易与长官意志联系在一起，有时可能是“一刀切”，人为地割断经济发展的内在联系，结果是产生的问题比解决的问题可能更严重。在市场经济条件下，不能不分场合、大范围地运用行政手段，也不能视其为极端另类，该用不用。行政手段运用于宏观调控这只“有形之手”，应以适度为好。为了进一步提高宏观调控政策的权威性和

6、约束力，对需要长时间坚持的政策应将其纳入法制轨道，使重要政策转变为法律，以加大执行的力度。同时，在经济调控与法律调控两种手段的运用上，要更多地加强配合，协调推行。对于企业经营行为，主要运用经济法律法规和经济政策来规范和引导；对于地方政府直接干预企业活动，助长低水平重复建设的行为，既要运用经济和法律的手段，又必须运用行政手段来加以约束和纠正，确保宏观调控目标的实现。从长远看，宏观调整政策的改善方向应当是增加政策中市场机制的成分，减少行政干预的成分，更多地以价格信号引导投资主体作出自主选择。改善和加强宏观调控，完善宏观调控体系。要改善和加强宏观调控，完善调控体系，保持宏观经济政策

7、的连续性和稳定性，把握宏观调控的方向和力度，提高宏观调控的能力和水平。宏观调控体系包括宏观调控的目标、功能、手段和方式以及宏观调控的主体等。总量调控、结构调控和解决经济增长与资源和环境承载能力之间的矛盾，均为宏观调控的目标任务。要进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。国家计划明确的宏观调控目标和总体要求，是制定财政政策和货币政策的主要依据。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能，完善财政政策的有效实施方式。货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用