变“边缘”为“前沿”积极融入中原经济区

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1、按：固始位于我省东南部，豫皖两省交界处，县域面积2946平方公里，人口170万，是河南第一人口大县、农业大县、劳务大县，过去因灾因贫出名，曾一度被边缘化，一直是国家扶贫开发工作重点县。正是由于特殊的区位、特殊的县情、特殊的使命，2004年，省委、省政府把固始确定为全省首批五个加快发展的区域性中心城市和经济直管县之一，享有与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限，扩权六年来，固始县抢抓机遇，创新理念，突出“加快发展”主题，实现了经济社会的快速发展。今年省委、省政府提出建设中原经济区构想后，该县不等不靠，超前思考，化“边缘”为“前沿”，在融入中原经济区建设中，先行先试、主动作为

2、。变“边缘”为“前沿”融入中原经济区信阳市委常委、固始县委书记方波今年四月份，省委书记卢展工在深入调研全省经济社会发展的基础上，高瞻远瞩，精准思考，提出建设中原经济区的战略构想，10这是省委、省政府改革创新、探索实践的重要成果，是中原崛起战略的持续、提升、拓展和深化，也是突显河南地位、凝聚发展合力的重大举措。中原经济区的提出，在全国引起广泛关注，全省上下热烈响应，形成了大讨论、大调研、大构思的发展态势。固始作为一个沿边大县，如何融入中原经济区建设，我们按照“三具两基一抓手”的工作要求，坚持边思考边探索、边研究边行动，创新思路，化边缘为前沿，变劣势为优势，找准定位和对接点，在融入

3、中原经济区建设的大潮中积极行动、主动作为。一、理念对接，找准融入中原经济区的切入点建设中原经济区概念提出以来，县委、县政府围绕中原经济区建设的有关论述、内涵外延及出台的规划纲要，结合固始的区位、交通、资源优势、产业发展等实际县情，进行了深入的思考和研究，从思想认识和发展理念上进一步与中原经济区进行融入和对接，找准固始在中原经济区建设中的着力点和切入点。一是理念对接找定位。固始地处我省东南边缘，距省会郑州500多公里，在对接中原经济区建设中，固始与中原经济区核心区看似较远，但跳出固始看固始，可以发现，固始正处于中原经济区、皖江经济带、武汉城市圈三大经济区辐射的交汇处，在区域经济发

4、展中，既能参与产业分工与合作，接受辐射和带动，又能拥有较大的自主发展空间，吸纳人流、物流、资金流、信息流，10形成产业承接洼地。因此，在建设中原经济区这个大局中，我们放开眼界，创新理念，化“边缘”为“前沿”，把固始定位于中原经济区的前沿阵地，致力于建设豫皖交界区域性中心城市，并把建设绿色生态之城、商贸物流之城、旅游休闲之城和根亲文化之城，作为建设区域性中心城市的具体内涵，明确了固始目标定位和发展方向。二是优势对接找思路。围绕中原经济区建设，我们对全县的发展优势进行了梳理和总结，区位独特，辐射带动能力较强；农业资源丰富，是全国粮食生产先进县、全国绿色农业示范区，农业发展的基础厚实

5、；城乡统筹推进迅速，新型城镇化体系初具规模；人力资源丰富，外出务工人员回归创业潜力巨大；根亲文化积淀厚重，“唐人故里·闽台祖地”的品牌得到海内外认可；两个省级产业集聚区承载功能逐步增强等，在分析县情的基础上，我们坚持放大既定优势、挖掘潜在优势、培育后发优势，进一步明晰了发展思路，理出了“一、二、三、四”的发展思路，即以“加快发展”为主题，大力实施“招商引资”和“根亲文化”两轮驱动，持续推进“粮油种植及加工、畜禽水产养殖及加工、劳务经济及回归工程”三大支柱产业开发，强化“解放思想、创新机制、优化环境、作风建设”四项保障，有力地指导了全年重点工作的快速推进。三是路径对接找10结合。

6、定位是方向，思路是线索，措施是抓手。围绕中原经济区建设的“五新”目标，我们坚持把建设农业强县与“增创粮食生产新优势”结合起来，把区域性中心城市建设与“构筑三化协调新格局”结合起来，把实施沿边战略与“实现改革开放新突破”结合起来，把三大产业开发与“取得转型发展新跨越”结合起来，把扩权强县建设与“开创和谐社会建设新局面”结合起来，找准了固始融入中原经济区建设的路径和抓手。在融入中原经济区建设的实践探索中，我们通过找定位、明思路、抓结合，在全县上下形成了共识，开启了投身中原经济区建设的新征程。二、区位承接，增添建设中原经济区的辐射力固始是河南面向华东的窗口，在中原经济区建设中具有“桥

7、头堡”和前沿阵地的区位优势。为打造建设中原经济区的前沿阵地，当好排头兵，我们提升了城市的首位度，以城镇化建设为龙头，加快区域性中心城市建设步伐，着力增强城市的聚集力、承载力和辐射力。一是做大城市这个载体。重新审视周边、自我定位，以“承东启西、外延辐射，强化中心、提升内涵”为目标，大力实施城镇化战略，加快了城市建设和城镇化步伐。初步在全县形成了“一心”（以县城为中心）、“两线”（沿312线和204线）、“多点”的10三位一体城镇化发展体系，城市建成区达37平方公里，人口达36万人，全县集镇面积