第一讲 新闻传播法规的基础知识 新闻法规 教学课件

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1、《新闻传播法规与职业道德》2011年2月第一章新闻传播法规的基础知识第一节法的基本概念与我国现行法律制度概说一、法的基本概念1、法的本质：一种具有强制性的社会控制手段。2、法的内涵：①由社会物质生活条件所决定②是国家意志的体现③国家制定或认可④由国家强制实施⑤以权利和义务为主要内容3、法制与法治①法制是法律制度的总和，究其本质而言，是指法的规范化和制度化。有国家即有法制。②法治是依照法律的治国思想和治国方式，与人治相对。有法制的国家不一定是法治国家。4、法与政策的关系①法是政策体系的一种表现形式。②法在政策

2、体系中具有十分重要的地位。思考1：法与道德的联系和区别有哪些？思考2：法、法律、法规三者如何区别？二、我国现行法律制度概说1、宪法制度（1）国家根本制度（2）公民的权利和义务（3）宪法的解释、修改和监督实施制度2、立法制度我国立法制度的特点：（1）中央统一领导和一定程度分权（2）多级并存（3）多类结合我国立法形式：（1）全国人大及其常委会立法（2）国务院及其所属部门立法（3）地方立法3、司法制度（1）检察制度——人民检察院（2）审判制度——人民法院第二节新闻传播法规与新闻传播法制一、新闻传播法制的基本知识1

3、、新闻传播法规的含义2、我国新闻传播法规的表现形式：宪法、法律、行政法规、行政规章、地方法规3、新闻传播法制有两大类型：一是以立法形式制定有关新闻传播活动的法律文件；二是判例法。4、新闻传播法律关系的主体：5、新闻传播法律关系的客体：二、我国新闻传播法制的基本原则1、言论出版自由2、“两个服务”方向3、国家发展与行政管理第三节我国新闻法规的五个层次一、宪法第二十二条国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业……，开展群众性的文化活动。”第三十五条中华人民共和国公民有言论

4、、出版、集会、结社、游行、示威的自由。第四十一条中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；……第四十七条中华人民共和国公民有进行科学研究、文化艺术创作和其他文化活动的自由。……以上规定可以看出我国宪法赋予公民“进行文化活动的自由”、“言论出版的自由”、“批评和建议”的权利，这些均属于国际公认的人权，是新闻立法的宪法根据。二、法律在我国，法律包含基本法律和法律。狭义上的新闻传播法，是专门适用于大众传媒的法律。广义上的新闻传播法，是指一切有适用于新闻传播的法律条款的基本法律和法律

5、。基本法律是指由全国人民代表大会制定，规定和调整社会生活中重大社会关系的基本原则和基本制度的法律。我国现行法制中三组最重要的基本法律为：《刑法》和《刑事诉讼法》《民法通则》和《民事诉讼法》《行政诉讼法》和《行政处罚法》这些基本法律皆同新闻传播活动有十分密切的关系。以《刑法》为例，《刑法》主要规定犯罪和刑罚，是我国最高的禁止性规范，其中也有对新闻活动的约束。在现行《刑法》中，有约20多种罪名与新闻活动有不同程度的联系，大体分为以下几类：（1）危害国家安全罪（煽动分裂国家罪）（2）危害公共安全罪（破坏广播电视设

6、施罪）（3）走私罪（走私淫秽物品罪）（4）侵犯知识产权罪（侵犯著作权罪）（5）扰乱社会秩序罪（损害他人商业信誉罪）（6）侵犯公民人身权利、民主权利罪（诽谤罪）（7）破坏金融管理秩序罪（编造传播虚假证券信息罪）（8）妨害社会管理秩序罪（煽动群众抗拒法律实施罪）（9）制作、贩卖、传播淫秽物品罪（10）渎职罪（泄露国家秘密罪）三、行政法规在世界上，行政权力机关制定强制性规范约束新闻传播的国家很少，但在我国，政府制定的行政法规占有重要地位。“先规章、条例，后立法”。几乎全部为了方便于国家机关实施对媒介的管理，而没有

7、明确规定媒介从业者的权利。例如：《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》（1990年）《音像制品管理条例》（1994年）《电影管理条例》（1996年）《出版管理条例》（1997年）《印刷业管理条例》（1997年）《广播电视管理条例》（1997年）四、行政规章我国国务院所属部委，根据法律和国务院的行政法规，在本部委的权限内按照规定程序所制定的规定、办法、实施细则、规则等规范性文件。主要是国家新闻出版总署和广播电影电视总局发布的相关专门规章。例如：《报纸管理规定》（2005年）《新闻出版保密规定》（1992年）《

8、关于禁止有偿新闻的若干规定》（1997年）五、地方性法规地方性法规不得与宪法、法律、行政法规相抵触，“上位法优于下位法”，即宪法高于法律、法律高于行政法规、行政法规高于行政规章、行政规章高于地方性行政法规。例如：《上海市图书报刊管理条例》（1989年）《河北省新闻工作管理条例》（1996年）《山西省广播电视管理条例》（1995年）《云南省出版条例》（1989年）第四节世界上新闻传播的三种主要法律一、新闻出版法1、