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时间:2018-07-08
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1、海绵城市建设和试点城市申报相关内容介绍海绵城市,简单来说就是将城市河流、湖泊和地下水系统的污染防治与生态修复结合起来,让城市像海绵一样,下大雨时吸水,干旱时把吸收的水再吐出来,防止出现城市内涝。1整体介绍海绵城市是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则,将自然途径与人工措施相结合,在确保城市排水防涝安全的前提下,最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化,促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中,应统筹自然降水、地表水和地下水的系统
2、性,协调给水、排水等水循环利用各环节,并考虑其复杂性和长期性。2建设要点首先要配套编制城市排水防涝设施规划,加强雨污分流管网改造与排水防涝设施建设,同时大力发展绿色建筑,从建筑物对雨水分级收集利用开始,强化雨水的滞、渗、蓄,加强排水防涝设施、排水通道的建设。2014年11月2日,住房和城乡建设部对外印发《海绵城市建设技术指南》,中国城镇排水防涝系统的建设理念将发生彻底转变。排水系统转变传统城市建设模式,处处是硬化路面。逢大雨主要靠管渠、泵站等“灰色”设施排水。根据《指南》,城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施组织排水。建立“海绵”包括河、湖、池塘等水系,也
3、包括绿地、花园、可渗透路面。雨水通过这些“海绵”下渗、滞蓄、净化、回用,最后剩余部分外排。有条件的还应新建一定规模的“海绵体”。比如道路、广场可以采用透水铺装,特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。[1]32015年度中国海绵城市建设大盘点 1月20日,财政部、住房城乡建设部、水利部发布《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》。2月,首个海绵城市PPP项目签约。南宁“海绵城市”试点项目——南宁市竹排江上游植物园段(那考河)流域治理PPP项目正式签约,这是国内首个集流域治理、“海绵城市”于一体的PPP项目。4月,财政部、住房城乡建设部、水利部公布海绵城市建设试点名单,16城市
4、入围。名单如下:迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。7月16日,住建部印发海绵城市建设绩效评价与考核办法(试行),并附有海绵城市建设绩效评价与考核指标。海绵城市建设绩效评价与考核指标中明确了水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度6个方面18项考核指标。8月12日,水利部网站公布推进海绵城市建设水利工作的指导意见。意见对主要任务进行部署。一要制定海绵城市建设实施方案。加强与财政、住建等相关部门的协调衔接,科学确定海绵城市建设总体布局和目标指标,因地制宜制定海绵城市建设实施方案。二要严格城市河湖水域空
5、间管控。三要因地制宜做好河湖水系连通。四要推进城市水生态治理与修复。五要建设雨水径流调蓄和承泄设施。六要完善城市防洪排涝体系。七要强化城市水资源管理与保护。八要加强城市水源保障和雨洪利用。九要做好城市水土保持与生态清洁小流域治理。9月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快海绵城市建设,合理利用雨水蓄排,解决污水黑臭问题,有效推进新型城镇化。会议提出三点要求:一、海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合,加强排水、调蓄等设施建设。二、全面推进海绵城市建设,增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能。三、创新商业模式,专项建设基金支持,吸引社会资本参
6、与项目建设运营。10月16日,国务院发布关于推进海绵城市建设的指导意见。意见首先提出海绵城市建设工作目标。通过海绵城市建设,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。10月22日,住建部印发海绵城市建设技术指南,提出建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。10月23日,住建部召开海绵城市建设技术指导专家委员会成立大会,部城建司副司长章林伟为专家们授与聘书。同月,财政部、住建部、水利部三部门发出通知,定
7、期上报中央财政支持海绵城市建设试点工作进展情况。上报内容包括4项。一是项目进展情况:项目建设及投资计划完成情况;PPP模式融资的组织实施及落实情况;上季度项目开工竣工情况。二是技术标准制定情况。三是管理制度建设情况。四是推进工作的重要部署、会议、检查工作安排等。11月30日,北京市规划委透露,北京副中心将成海绵城市示范区。通州将成为海绵城市示范建设区域,通过城市雨水源头减排、分散蓄滞、缓释慢排和合理利用,达到一年一遇雨水“零外排”、年径流总量控制率85%以
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