聊城市安全生产监督管理局文件

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1、聊城市安全生产监督管理局文件聊安监发[2009]35号关于印发《聊城市工矿商贸领域开展“打非治违抓责任”活动推进安全生产“三项行动”实施方案》的通知各县（市、区）、经济开发区安监局：根据省安监局《关于印发工矿商贸领域开展“打非治违抓责任”活动推进安全生产“三项行动”实施方案的通知》（鲁安监明电〔2009〕5号）要求，市安监局研究制订了《聊城市工矿商贸领域开展“打非治违抓责任”活动推进安全生产“三项行动”实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。聊城市安全生产监督管理局二〇〇九年五月十五日17聊城市工矿商贸领域开展“打非治违抓责任”活动推进安全生

2、产“三项行动”实施方案根据省安监局《关于印发工矿商贸领域开展“打非治违抓责任”活动推进安全生产“三项行动”实施方案的通知》（鲁安监明电〔2009〕5号）要求，我市确定在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸领域深入开展“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”（以下简称“三项行动”），制订本方案。一、指导思想和目标深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，认真贯彻省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁发〔2008〕17号）文件

3、精神，以深入开展“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役、“安全标准年”和“打非、治违、抓责任”为主线，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产治理，认真落实安全生产法律法规和标准规程，全面排查治理工矿商贸领域的事故隐患和“三违”（违章指挥,违章操作,违反劳动纪律）行为；加强安全生产宣传教育，提高生产经营单位干部职工的安全意识和安全技能。通过开展17“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，强化安全生产基层基础工作，全面提升我市工矿商贸企业的安全生产管理水平和保障能力，构建安全生产长效机制，

4、进一步减少事故总量，遏制较大事故，坚决防止重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。二、开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”主要内容（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。1、“打非”的重点内容。主要是严厉打击非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品及工矿商贸领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处：（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；（3）尾矿库违规排放的；（4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；（5）瞒报事故的；（6）重大

5、隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（7）不按规定进行安全培训或无证上岗的；（8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。2、“打非”的工作措施。一是深入开展摸底排查17。各县（市、区）、经济开发区安监局要对本行政区域内非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品组织一次全面的摸底排查，对无证经营活动，一律给予停产停业整顿，并依法严肃处罚；对许可证到期未延续或被注销、吊销、暂扣安全生产许可证仍进行生产的，要坚决停止生产，责令限期补办有关手续，逾期达不到要求的，坚决依法提请政府关闭；对决定关闭的企业要及时通知相关部门，予以停水

6、、停电、停止生产材料供应；对发现的其他违法行为要及时移交相关部门。二是进一步加强建设项目安全管理。对未按规定办理“三同时”手续或手续不齐全的建设项目，要立即停止建设。督促企业落实《山东省化工装置安全试车工作规范（试行）》，严格化工建设项目试生产环节的安全监管。（二）认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。重点解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化。1、非煤矿山治理重点：（1）砖瓦粘土开采企业。①要按设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角要符合《金属非金属矿山安全规程》要求。督促企业定期检查采

7、场工作帮，定期监测露天边坡稳定性，制定和落实防止边坡塌方、滑落措施。②采土场要实行分层开采，按照设计明确采土场采土工艺、采土顺序、采土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角等情况。③采土场要落实截洪、防洪和排水等各项措施。17（2）尾矿库。①针对去年整治中发现的问题，抓好督办工作。对没有安全生产许可证、没有办理设计审查和竣工验收手续仍在使用的尾矿库，一律限期停产整改，逾期不办理的，提请政府坚决予以关闭。督促和引导尾矿库企业安装在线监测系统。②按照设计要求组织生产运行，按规定编制年度尾矿排放作业计划；整改危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力

8、生产等问题。③严格坝体安全管理，最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润