非洲的贫困化与全球化

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1、非洲的贫困化与全球化      安春英      [内容提要]在世界经济相互依存的全球化时代，非洲大陆的贫困化问题日益突出，如何使穷人从全球化中受益成为国际社会极为关注的重大课题。非洲国家对国际环境的依赖性，使得当前不公正的国际经济合作、国际生产体系、国际贸易环境和国际金融体系成为非洲国家在脱贫道路上步履维艰的主要外部因素。鉴此，在全球化进程中，国际经济环境的进一步改善将有助于非洲国家反贫困行动取得成效。   [关键词]非洲反贫困国际经济环境   [作者简介]安春英，中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员。近作：《政坛长青树》（《西亚非洲》2002年第5期）。通信地址：北京1120信箱；邮编：1

2、00007。   经济全球化加深了世界各地的经济联系，拓展了经济活动的空间，给世界各国带来了新的发展机遇。同时，世界各国经济并未出现凯歌齐奏的和谐场景，展现给人们的却是贫富差距进一步扩大的失衡世界。在这个相互依存的世界里，如何使穷人从全球化中受益成为国际社会和大多数国家极为关注的一个重大问题。无论是2002年召开的联合国贸发会还是八国首脑会议，其主要议题之一即是穷国的脱贫问题。2002年8月，世界银行在《2003年世界发展报告》中再次强调要采取更均衡的全球发展模式。      一、全球化进程中的非洲贫困化   1、贫困的概念及其演化   贫困是一个历史、地域的综合概念。贫困分为绝对贫困和相对贫

3、困，非洲国家所面临的贫困是绝对贫困问题。传统的贫困含义主要指人的一种生存状态。世界银行在《1981年世界发展报告》中指出：“当某些人、某些家庭或某些群体没有足够的资源去获取他们那个社会公认的，一般都能享受到的饮食、生活条件、舒适和参加某些活动的机会，就是处于贫困状态”。随着社会的发展，贫困的内涵和界定的标准都发生了相应的变化。《1990年世界发展报告》中，世界银行认为：贫困不仅指物质的匮乏，而且还包括低水平的教育和健康。1990年，联合国开发计划署在《1990年人类发展报告》中首次提出了人类发展指数（HDI），并成为国际社会衡量各国或地区人类生活质量和社会发展程度的统一尺度。《2000/200

4、1年世界发展报告》再一次以新的视角诠释贫困，扩大了贫困的概念。贫困是指福利的被剥夺状态，贫困不仅仅意味着低收入、低消费，缺衣少药，没有住房，生病时得不到治疗，不识字而又得不到教育。除此外，贫困还包括风险和面临风险时的脆弱性，没有发言权和缺乏影响力。在这里，贫困不仅仅是一种悲惨的生存状态，而且是一个多层面的问题，由相互关联的经济、政治、人类社会文化诸方面的匮乏构成，其特点不单单是缺乏经济机会，而且也是不安全、脆弱和无权力，强调经济活动参与权、政治权、文化权及安全保障，涉及生活水平、自由和尊严。这一理念体现了在新的历史时期，人们对贫困的全新认识，更加关注人类发展。   目前，非洲是世界上最贫困地区

5、，也是贫困人口仍在不断增加的唯一地区。主要表现为：一是收入贫困。以日均生活费低于1美元的国际贫困线来衡量，1999年，在撒哈拉以南非洲6.42亿人口中，约有3亿人生活在每天1美元的贫困线以下；2000年，非洲人均收入只有671美元，埃塞俄比亚和布隆迪人均收入只有100美元和110美元。二是人类发展贫困。2000年，全非洲人均寿命只有53岁；马里和埃塞俄比亚的恩戈尔系数高达75%和72%，人均日卡路里摄入量和蛋白质供应量分别为2408大卡和59.7克；婴儿死亡率高达79.6‰，其中有116.3‰的儿童在5岁前夭折；尚有40%的人口得不到卫生设施服务。三是知识发展贫困。2000年，尼日尔和布基纳法

6、索成人识字率分别为16%和24%，居世界末位；全非洲小学总入学率为79.6%；到中学阶段，则只有33%的适龄人口走进中学课堂；在撒哈拉以南非洲，每千人拥有31.6部电话和9.2台个人计算机，以及370万因特网用户。这些令人扼腕的指标，充分反映了非洲大陆的贫困化现状。   2、国际社会对穷国脱贫的新认识   在世界经济全球化的今天，整个世界日益联结为有机的整体。当代发达国家的繁荣离不开发展中国家的贡献，他们需要从发展中国家寻找充足的市场、能源、原料和劳动力。如果发展中国家的经济长期停滞落后，则发达国家的发展也难以为继，整个世界的共同发展也就成了一句空话。广大发展中国家的发展，实际上是发达国家发展

7、的前提条件，因此非洲的贫困不符合世界各国的利益。   9•11事件的发生，使发达国家认识到贫困为恐怖主义产生提供了滋生的土壤。美国总统布什也不得不承认：持续的贫困可引发人们对生活的绝望。对贫富悬殊、分配不公的强烈不满情绪，使之加入恐怖主义组织，希望通过恐怖活动以引起社会的注意。正像艾滋病让贫国受害一样，恐怖主义也让富国难安。另外，在国际组织召开的首脑会议上，一次次反全球化人士的示威抗议活动，也表达