大连市人民政府关于印发大连市土壤污染防治工作方案的通知

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1、大连市人民政府关于印发大连市土壤污染防治工作方案的通知各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：现将《大连市土壤污染防治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。大连市人民政府2016年12月7日—45—大连市土壤污染防治工作方案为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省土壤污染防治工作方案的通知》（辽政发〔2016〕58号）精神，切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，保障人民群众身体健康，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、

2、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院关于振兴东北老工业基地的决策部署，立足我市经济社会发展全局，全面落实绿色发展理念，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、市场推动、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区提供坚实保障。二、工作目标（一）总体目标。—45—全面落实《土壤污染防治行动计划》和《辽宁省土壤污染防治工作方案》，到202

3、0年，全面掌握我市土壤环境污染状况，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。（二）主要指标。第一阶段（2016年至2020年），全市受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上；第二阶段（2021年至2030年），受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。三、重点任务及分工（一）开展土壤污染调查，掌握土壤

4、环境质量状况。1.开展土壤环境质量调查。制定全市土壤污染状况详查方案，在环境保护、国土资源、农业等部门现有相关调查基础上，以重点行业企业用地和农用地为重点，开展土壤污染状况详查。2018年底前，查明农用地土壤污染面积、具体分布、主要污染物及污染程度、对农产品质量的影响。2020年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布，并划分风险等级。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次调查，对集中式饮用水水源保护区等土壤敏感区域每5年开展1次调查。—45—（市环保局牵头，市财政局、市国土房屋局、市土地储备中心、市农委、市经信委等部门配合。各区市县政府、先导区管委会为各项

5、工作的具体责任单位，以下不再一一列出）2.建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前，完成全市土壤环境质量国控、市控监测点位设置和土壤环境质量监测网络建设，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力，实现土壤环境质量监测点位所有区市县、先导区全覆盖。做好土壤环境监测技术人员培训，每年至少开展1次培训。（市环保局牵头，市经信委、市国土房屋局、市土地储备中心、市农委、市财政局等部门配合）3.提升土壤环境信息化管理水平。按照国家统一部署，环境保护、国土资源、农业等部门应及时向国家及辽宁省土壤环境基础数据库和土壤环境信息化管理平台提供相

6、应数据，借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，力争2020年底前建成大连市土壤环境信息化管理子平台。实施数据动态更新，加强数据共享，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。（市环保局牵头，市发展改革委、市教育局、市科技局、市经信委、市国土房屋局、市土地储备中心、市规划局、市农委、市卫生计生委、市林业局等部门配合）（二）落实土壤污染防治法律法规和标准，强化监管执法。—45—4.严格执行土壤污染防治法律法规和标准。加大土壤污染防治相关法律法规和标准执行力度。认真落实国家农药管理条例及污染地块土壤环境管理、农用地土壤环境管理、农药包装废弃物

7、回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等法律法规和部门规章。定期开展土壤法律法规和标准培训。（市环保局牵头，市经信委、市国土房屋局、市土地储备中心、市规划局、市农委、市林业局、市水务局、市卫生计生委、市质监局等部门配合）5.全面强化监管执法。明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。重点监管石油加工、化工、制药、电镀、焦化、制革、有色金属矿采选、有色金属冶炼、危险废物利用处置等行业，以及垃圾填埋场、农产品生产基地、城市建成区等区域。（市环保局牵头，市经信委、市国土房屋局、市