易地扶贫搬迁试点工程实施方案

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1、XX县XX镇易地扶贫搬迁试点工程实施方案XX县XX镇人民政府二〇〇八年十二月40目录一、项目简况3二、项目背景3三、指导思想、建设原则5四、项目区(XX镇)社会、经济状况6五、迁出区基本情况9六、搬迁方式10七、安置地选择11八、安置模式11九、龙山村安置区基本情况12十、安置区的建设12十一、迁出地建设13十二、投资预算14十三、资金来源15十四、实施时间及进度安排16十五、效益分析16十六、后续发展途径18十七、保障措施18十八、结论22十九、附件23附件1:项目区建设位置图附件2:迁出及安置位置图附件3:安置区新建移民房平面示意图附件4:安置区新建移民房效果图附件5:移民搬迁农花名册附件

2、6:移民住宅工程方案设计附件7:道路工程方案设计附件8:供水和排水工程方案设计附件9:供电建设工程方案设计附件10:环卫设施和路灯建设方案40附件11:公共活动场所建设方案附件12:2009年XX镇易地移民搬迁项目概算表附件13:XX县关于XX镇易地扶贫搬迁实施方案的审核意见附件14:XX县易地扶贫搬迁工作领导机构附件15:XX县易地扶贫搬迁若干政策规定附件16:XX且县财政局关于XX镇易地扶贫搬迁项目县级政府配套资金的承诺函附件17:XX县建设委员会关于XX镇易地扶贫搬迁工程的规划说明附件18:XX县国土资源局关于XX镇易地扶贫搬迁工程的土地使用说明附件19:XX县环境保护局关于XX镇易地扶

3、贫搬迁工程项目的预审意见附件20:XX镇政府关于XX镇易地扶贫搬迁项目镇政府配套资金的承诺附件21:XX镇关于栗阳等村民要求搬迁的批复附件22:龙山村关于接收移民为龙山村民的意见40一、项目简况项目名称:XX县XX镇易地扶贫搬迁试点工程。移民迁出村:梓丰村(芦塘、周村)、栗阳村(北岭、岭上、岭下、北岩)、安元村(汪山、里河)龙山村(龙湾)、郑村村(高建)。移民安置点:XX县XX镇龙山村龙湾新村。项目实施单位:XX县XX镇人民政府。二、项目背景XX县是国家扶贫开发工作重点县,地处皖南山区和陈村水库上游,属军事禁区;全县人口11万人,其中农业贫困人口4.4万人;境内地貌以低山、高丘分布为主,山峦起

4、伏,沟壑纵横,海拔高度一般在50至100米之间;最高海拔1728米。最低海拔34米,相对高差1694米;国土面积1403平方公里,其中山地181.8万亩,水面3.48万亩,耕地0.45万亩,分别占国土总面积的85.8%、2.1%、3.2%,大体是“九山半水半分田”的土地结构,人均占有分别为18.9亩、0.4亩、0.67亩。XX镇位于XX县西部,距县城33公里,境内40四面环山,丘陵、谷地、山冲、河流镶嵌其中,是XX县重点贫困乡镇。全镇辖13个行政村、203个村民组,总人口19681人,其中农业人口18753人,贫困人口6256人。目前尚有9个行政村中的23个村民小组,1890人,仍生活在缺水、

5、少电、无路、信息闭塞,基础设施极端落后,学生上学困难,群众就医难,经济发展缓慢的高寒山区,至今仍过着“伐薪烧炭换米盐,养鸡养鸭换零钱,养猪为过年”的原始贫困生活。因受极端恶劣的自然环境条件限制,难以摆脱贫困,致使人口素质降低,十几年没有考上一个大学生,没有一户娶过媳妇。为了彻底改变他们的居住生存环境,只能通过易地扶贫搬迁,才能彻底改变生存条件,巩固扶贫成果,促进社会稳定和区域经济发展,推动农村城镇建设,改变生态环境节约建设资金,提高基础设施投资效益,提高人口素质,推动贫困地区经济社会全面协调发展,积极响应党中央全面建设小康社会号召是完全必要的,也是切实可行的,扶贫治本之举措;也是党和各级政府实

6、践“三个代表”的重要体现,是党的“民心工程”、“德政工程”,是构建小康文明和谐社会的重大举措。40三、指导思想、建设原则(一)指导思想以党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央关于构建社会主义和谐社会的战略部署,积极促进区域协调发展,坚持开发式扶贫的方针,按照“统筹规划,群众自愿、因地制宜、稳步推进、讲究实效”的原则,以提高移民生活水平和生活质量为出发点,提高移民受益程度,使移民共享改革成果,帮助生活在缺乏生存条件地区的贫困人口脱贫致富,促使安置区经济、社会协调发展,恢复和改善迁出区生态环境,为贫困地区建设小康社会创造条件。(二)建设原则1、坚持统筹规划、分步实施、先易

7、后难、讲求实效的原则。2、实行分批迁出,集中安置的原则。因贫困群众的素质、经济差异及易地扶贫搬迁是新生事物,为保证易地扶贫搬迁的成功,为下步全面开展易地扶贫搬迁积累经验,只有根据群众的意愿,实行分批迁出,集中安置。通过示范,带动全面。3、坚持易地搬迁、扶贫开发相结合原则。通过搬迁彻底改变贫困人口的基本生产、生活条件,同时通过培训提高科学种植、养植水平,提供务工经商途径,增加移民收入,实现脱贫致富。

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