易地扶贫搬迁试点工程实施方案

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1、XX县XX镇易地扶贫搬迁试点工程实施方案XX县XX镇人民政府二〇〇八年十二月40目录一、项目简况3二、项目背景3三、指导思想、建设原则5四、项目区（XX镇）社会、经济状况6五、迁出区基本情况9六、搬迁方式10七、安置地选择11八、安置模式11九、龙山村安置区基本情况12十、安置区的建设12十一、迁出地建设13十二、投资预算14十三、资金来源15十四、实施时间及进度安排16十五、效益分析16十六、后续发展途径18十七、保障措施18十八、结论22十九、附件23附件1：项目区建设位置图附件2：迁出及安置位置图附件3：安置区新建移民房平面示意图附件4：安置区新建移民房效果图附件5：移民搬迁农花名册附件

2、6:移民住宅工程方案设计附件7:道路工程方案设计附件8:供水和排水工程方案设计附件9:供电建设工程方案设计附件10:环卫设施和路灯建设方案40附件11:公共活动场所建设方案附件12:2009年XX镇易地移民搬迁项目概算表附件13：XX县关于XX镇易地扶贫搬迁实施方案的审核意见附件14：XX县易地扶贫搬迁工作领导机构附件15：XX县易地扶贫搬迁若干政策规定附件16：XX且县财政局关于XX镇易地扶贫搬迁项目县级政府配套资金的承诺函附件17：XX县建设委员会关于XX镇易地扶贫搬迁工程的规划说明附件18：XX县国土资源局关于XX镇易地扶贫搬迁工程的土地使用说明附件19：XX县环境保护局关于XX镇易地扶

3、贫搬迁工程项目的预审意见附件20：XX镇政府关于XX镇易地扶贫搬迁项目镇政府配套资金的承诺附件21：XX镇关于栗阳等村民要求搬迁的批复附件22：龙山村关于接收移民为龙山村民的意见40一、项目简况项目名称：XX县XX镇易地扶贫搬迁试点工程。移民迁出村：梓丰村（芦塘、周村）、栗阳村（北岭、岭上、岭下、北岩）、安元村（汪山、里河）龙山村（龙湾）、郑村村（高建）。移民安置点：XX县XX镇龙山村龙湾新村。项目实施单位：XX县XX镇人民政府。二、项目背景XX县是国家扶贫开发工作重点县，地处皖南山区和陈村水库上游，属军事禁区；全县人口11万人，其中农业贫困人口4.4万人；境内地貌以低山、高丘分布为主，山峦起

4、伏，沟壑纵横，海拔高度一般在50至100米之间；最高海拔1728米。最低海拔34米，相对高差1694米；国土面积1403平方公里，其中山地181.8万亩，水面3.48万亩，耕地0.45万亩，分别占国土总面积的85.8％、2.1％、3.2％，大体是“九山半水半分田”的土地结构，人均占有分别为18.9亩、0.4亩、0.67亩。XX镇位于XX县西部，距县城33公里，境内40四面环山，丘陵、谷地、山冲、河流镶嵌其中，是XX县重点贫困乡镇。全镇辖13个行政村、203个村民组，总人口19681人，其中农业人口18753人，贫困人口6256人。目前尚有9个行政村中的23个村民小组，1890人，仍生活在缺水、

5、少电、无路、信息闭塞，基础设施极端落后，学生上学困难，群众就医难，经济发展缓慢的高寒山区，至今仍过着“伐薪烧炭换米盐，养鸡养鸭换零钱，养猪为过年”的原始贫困生活。因受极端恶劣的自然环境条件限制，难以摆脱贫困，致使人口素质降低，十几年没有考上一个大学生，没有一户娶过媳妇。为了彻底改变他们的居住生存环境，只能通过易地扶贫搬迁，才能彻底改变生存条件，巩固扶贫成果，促进社会稳定和区域经济发展，推动农村城镇建设，改变生态环境节约建设资金，提高基础设施投资效益，提高人口素质，推动贫困地区经济社会全面协调发展，积极响应党中央全面建设小康社会号召是完全必要的，也是切实可行的，扶贫治本之举措；也是党和各级政府实

6、践“三个代表”的重要体现，是党的“民心工程”、“德政工程”，是构建小康文明和谐社会的重大举措。40三、指导思想、建设原则（一）指导思想以党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央关于构建社会主义和谐社会的战略部署，积极促进区域协调发展，坚持开发式扶贫的方针，按照“统筹规划，群众自愿、因地制宜、稳步推进、讲究实效”的原则，以提高移民生活水平和生活质量为出发点，提高移民受益程度，使移民共享改革成果，帮助生活在缺乏生存条件地区的贫困人口脱贫致富，促使安置区经济、社会协调发展，恢复和改善迁出区生态环境，为贫困地区建设小康社会创造条件。（二）建设原则1、坚持统筹规划、分步实施、先易

7、后难、讲求实效的原则。2、实行分批迁出，集中安置的原则。因贫困群众的素质、经济差异及易地扶贫搬迁是新生事物，为保证易地扶贫搬迁的成功，为下步全面开展易地扶贫搬迁积累经验，只有根据群众的意愿，实行分批迁出，集中安置。通过示范，带动全面。3、坚持易地搬迁、扶贫开发相结合原则。通过搬迁彻底改变贫困人口的基本生产、生活条件，同时通过培训提高科学种植、养植水平，提供务工经商途径，增加移民收入，实现脱贫致富。