探析农村教育扶贫问题的思考和对策建议

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1、探析农村教育扶贫问题的思考和对策建议农村教育贫困，是2020年我国全面建成小康社会的短板。2015年4月1日，中央深改组第十一次会议会议审议通过了《乡村教师支持计划(20152020年)。这次会议的召开，对于实现教育均等化，保障到2020年全面建成小康社会，具有历史性意义。发出阻止贫困现象代际传递的号召，表明我国政府是一个负责任的政府。而由输血式扶贫向造血式扶贫转换，才是解决农村教育扶贫问题的根本。　　一、农村教育贫困：2020年全面建成小康社会的短板　　(一)人力资本存量不足　　教师是教育的主体，人才是教育发展的根本。农村教育之所以落后于城市教育的关键因素是留不住人才。

2、而留不住人才的主要原因在于农村教师工资低、待遇差、发展空间小、教师编制制度不合理。人才的流向问题往往决定了一个地区经济、教育的发展状况。农村地区教师队伍人才的流失，导致其人力资本存量严重不足。国家高度关注农村地区人力资本存量不足的问题，早在2003年就开展了大学生志愿服务西部的计划。大批有志青年响应国家号召，赶赴西部地区各贫困县乡镇中小学从事教育和教学管理工作。这些热血青年本应成为农村教育扶贫事业的主力军，但仍程度不同地存在下不去，留不住，干不好的问题，其症结在于广大有志投身农村教育扶贫事业的人员，其考虑的因素往上看，要孝敬父母;往下看，要照顾孩子;往中间看，要考虑配偶。

3、农村地区的医疗条件不佳、教育水平滞后、发展空间狭小，这在很大程度上让这些有志青年不得不做出新的选择。　　(二)学生移民数量激增　　城市与农村在师资配备、硬件设施等方面存在较大的差距，这使农村学生移民到城市的数量激增。农村学校生源的流失，不仅造成了国家教育资源的浪费，还严重制约了当地经济的发展。从国家教育资源浪费的情况看，农村学校生源减少，致使一批从事教学岗位的教师从一线转向二线。同时，教学设施如课桌、课椅乃至校舍等硬件资源都大量闲置。国家为达到2020年基本实现区域内教育均衡发展的目标，为农村学校投入了大量的建设资金。学生移民数量激增，不仅造成了不必要的软件资源浪费，也造

4、成了一定的硬件资源损失。长远来看，农村教育资源的浪费与损失会加剧农村地区的贫困化。从制约当地经济发展的情况看，农村学生移民到城市，村民的经济消费结构会发生极大的变化。学生的教育成本在农村家庭的支出中，占据较大的比例。本地区内移民，会导致迁出地农民的资金流向城市，不利于当地农村的经济发展。地区间移民，会导致迁出地农民的资金流向别的城市，不利于地区间经济的平衡发展。　　(三)农村学校萎缩严重　　农村的发展离不开教育，教育的发展离不开学校。而如今，随着学生移民数量的激增，农村学校呈现严重的萎缩化趋向。农村学校萎缩所存在的结构性问题，主要是教育资源分配不公。城市学校在国家教育资源

5、的分配上，如建设资金、教学设备、师资力量等占有绝对性优势，而农村学校则普遍处于劣势。农村学校的教育教学水平因此而愈加落后，学校规模逐渐萎缩乃至出现空巢现象。农村学校萎缩所存在的主观性问题，主要是人口政策和入学制度的影响。我国自实行计划生育政策以来，人们的生育观念得到了极大的改变。受少生优生观念的影响，农村地区人口出生率降低，致使农村学校出现萎缩化趋势。我国政府对农民工进城的生活和教育问题尤为关注，在入学制度上一视同仁，农民工子女进入城市学校读书越来越便利。城市学校较之于乡村学校，在师资配备、教学环境上的明显优势，致使家长们不愿让孩子继续留在农村学校就读。在这一思想的影响下

6、，农村学校的优质生源普遍向城市学校集聚，而农村学校的生源质量则呈现下降化的趋向。家长们在主观上更加倾向让孩子们在城市学校接受教育，这在客观上减少了农村学校的生源，缩小了农村学校的规模。　　二、阻止贫困现象代际传递：政府的责任　　(一)保证农村学校有充足的人力资本存量　　阻止贫困现象代际传递的主体，是奋斗在农村学校的第一线教师。他们只有下得去、留得住、干得好，广大农村地区才会真正脱贫致富。政府有责任保证农村学校有充足的人力资本存量。从总体上来看，我国城乡二元对立的矛盾较为突出，要想从根本上留住人才，缩小城乡差距是当务之急。到2020年全面建成小康社会，最艰巨的任务在中西部老

7、少边穷岛等边远贫困地区。只有广大贫困地区富裕起来了，只有城乡差距缩小了，志愿扎根乡村、奉献青春的教育工们才会安心地在广大地农村地区贡献力量。全面建成小康社会已经迫在眉睫，人才的补充与贫困地区经济的发展应该是同步的。边远贫困地区脱贫可以保证农村地区有充足的人力资本存量，农村地区有充足的人力资本存量会帮助边远贫困地区更好地脱贫。　　(二)保障农村地区学生享受均等化教育　　扶贫先扶智，治贫先治愚。扶智、治愚就是发展教育。农村教育脱贫的主要对象，是广大的在校学生。而如今，农村学校学生移民数量激增，这给我们的教育扶贫工作带来了极大的困难