嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市

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1、嘉兴市人民政府办公室文件嘉政办发〔2011〕178号嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市防灾减灾行动方案的通知各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：《嘉兴市防灾减灾行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。嘉兴市人民政府办公室二○一一年十二月二十九日（此件公开发布）—18—嘉兴市防灾减灾行动方案为了贯彻落实《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发〈“811”生态文明建设推进行动方案〉的通知》（浙委〔2011〕42号）和《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于认真贯彻〈中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定〉的实施意

2、见》（嘉委〔2010〕19号）精神，扎实推进防灾减灾行动，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以维护人民群众生命财产安全、保障和改善民生、促进社会和谐稳定为出发点和落脚点，坚持预防为主，防御、治理、抢险与救助相结合的方针，综合运用经济、法律、科技等手段，完善防灾减灾体制机制，着力提升防灾减灾综合能力和管理服务水平，促进经济社会又好又快发展。（二）基本原则──以人为本，注重实效。以保护人民群众的生命财产安全为根本，以保障受灾群众的基本生活为工作重点，全面提高防灾减灾科学理论与技术支撑水平，规范有序地开展

3、综合防灾减灾工作。──政府主导，社会参与。充分发挥各级政府在防灾减灾中的主导作用，畅通各类市场主体、—18—社会组织、城乡社区和社会公众参与渠道，加强协作，整合资源，提高协同能力，共同推进防灾减灾工作。──统筹规划，突出重点。从战略高度统筹规划防灾减灾工作，合理安排重点防御工程建设，统筹推进防灾减灾能力建设，着力解决防灾减灾领域的突出问题，实现综合减灾目标。──依法防灾，科学应对。依法推进防灾减灾各项工作，尊重科学，充分发挥科学技术在防灾减灾中的作用，合理制定灾害防御规划与方案，科学组织灾害防御工作。坚持预防为主的方针，加强灾害风险调查与评估

4、、监测预警预报、工程防御、宣传教育等预防工作，坚持防灾、减灾和救灾相结合，科学推进防灾减灾工作。二、工作目标到2015年，政府统一领导、部门分工协作、功能完善、协调有序、运转高效的防灾减灾体系进一步健全，应对重特大自然灾害的能力明显加强，城乡基层灾害设防水平显著提高，全民防灾减灾知识进一步普及，抗灾能力明显提升，灾害对国民经济和社会发展的破坏性影响明显降低，因灾造成的直接经济损失占全市当年生产总值比例低于1.5%。健全组织。—18—市、各县（市、区）建立减灾委员会，进一步健全气象灾害、海洋灾害、地质灾害、地震、核应急等防灾减灾工作机构，建成政

5、府统一领导、综合协调，相关部门各负其责、有效联动的防灾减灾组织体系。健全灾害应急救援指挥体系，完善灾害应急预案，加强减灾救灾装备、避灾安置场所、物资储备网络建设，形成统一指挥、反应灵敏、协调有效、运转高效的灾害应急救援体系。提高能力。市级城市防洪标准达到100年一遇；县级城市防洪标准达到50年一遇；主要平原和低洼易涝地区排涝标准提高到10年一遇以上。易灾地区的突出问题基本解决。灾后恢复重建的基础设施和民房普遍达到规定的标准。灾害快速救援和应急处置能力显著增强，防灾减灾宣传机制、灾害应急救援指挥体系健全，灾害救援应急预案完善。广泛开展宣传，全民

6、防灾减灾意识明显增强。开展气象防灾减灾标准镇（街道）、村（社区）建设，统筹地质灾害群测群防监测员、气象协理员（信息员）、灾害信息员等专业队伍建设，培训城乡灾害信息员等1000名。加强预警。基本建成结构完善、布局合理、功能齐备、覆盖全市的自然灾害监测预报预警和应急处置指挥系统。气象、水文、地质、海洋、地震、核与辐射等灾害的监测预警预报系统基本完善。加强生态系统预警监测，开展典型生态系统跟踪监测试点。加强动植物疫病监测预警体系建设，形成比较完善的重大生物灾害防控体系。灾害监测预警、预测预报、灾害信息发布与传播能力进一步增强，灾害风险管理能力明显提

7、高。降低风险。各级防灾减灾工作预案完成编制，防灾减灾工作纳入当—18—地经济社会发展的总体规划，在土地、自然资源使用、能源供应、城乡建设、适应气候变化等规划中体现防灾减灾的要求，千方百计降低灾害风险。减少损失。基本完成地方海塘加固配套工程，提高海塘防御风暴潮能力；城市和区域防洪排涝工程建设能力提升；全面启动“二轮治太”工程建设，提高区域外排和引水能力。加强地质灾害防治，开展地质灾害调查评价和地质灾害工程治理，基本建立排查到位、预警预报及时、转移避险有效的地质灾害群测群防体系。灾害对经济社会和生态环境的影响进一步降低。增加投入。建立稳定和多元化

8、的资金投入机制，拓宽资金来源渠道，加大全社会防灾减灾建设投入。提高受灾群众的救助水平，保障灾民的基本生活。加大救灾力度，帮助灾民脱灾脱贫，提高灾民的自救能力。加大对