药品降价政策对医药板块竞争力的影响分析

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1、药品降价政策对医药板块竞争力的影响分析一、政策背景与政策动因最近，国家计委发出通知，从11月5日起大幅降低氨苄青霉素等部分中央定价的国产药品零售价格水平。列入此次降价范围的共有120个品种规格的中管国产药品，平均降价幅度约20%，最大降幅约60%。此次降低药品价格，是今年继1月份降低人血球蛋白等34个品种规格生物制品零售价格、7月份降低头孢拉定等57个品种规格国产化学药品零售价格以来的第三次降价。国家计委有关人士指出，此次降价是国家计委为贯彻落实国务院关于城镇医药卫生体制改革指导意见精神，进一步减轻社会医药费用负担，根据国务院医药纠风工作的具体部署而采取的又一项重大措施，预计每

2、年可减轻社会医药费负担约20亿元。根据我国当前药品生产、流通和消费的实际情况来看，今年连续三次出台药品降价政策的动因主要存在于四个方面。（一）、药品工商业竞争过度，互相压价。由于国内医药行业重复生产严重，在竞争的压力下，大部分企业降价让利，无利销售甚至亏本销售。在医疗机构药品招标采购中，部分药品生产和批发企业，为维持其在医疗机构的市场份额，竞相以低于成本的价格投标。相当部分生产经营企业以原价格的百分之四十至百分之五十中标，个别企业甚至以原价格百分之十至百分之二十的价格投标，低价倾销。部分政府定价药品，特别是新药，如干扰素、泛昔洛韦等随着生产厂家的增多，社会平均成本下降，但仍按原

3、研创厂家的生产成本定价，也必然会出现市场实际价格与政府定价的差别。（二）、生产流通环节不规范，价格虚高。由于药品批发零售中普遍存在以高额折扣为主要推销手段的不规范行为，价格越高、折扣越大，药品越好销售，因此产生了虚高定价的药品定价机制，使患者蒙受了重大的福利损失。例如业内人士反映，某种最常用的抗生素，成本只要4元，而零售价居然标到了65元！其中药厂给医药代表（推销人员）的出厂价为11元，后者以36元批给医药公司（其中竟有20元左右的差价成为医院与采购决策权有关的人员的回扣），再由医药公司按39元卖给医院，医院最后以65元卖给患者。此外，部分地区还存在地方保护倾向，对本地一些产品

4、成本审核不严，由此也产生了部分药品价格虚高。（三）生产经营条件不同导致成本差异。药品的特殊性要求其从生产到流通都必须有严格的质量保证。实行药品生产质量规范标准(简称GMP)是国际通行的做法，也是中国药品生产的必备条件。据了解，一条生产线GMP改造需投入人民币约二千万元，全厂GMP改造需投入五千至六千万元，甚至上亿元。同种药品，GMP与非GMP企业的生产成本存在较大差异，对于GMP企业来说，非GMP企业以及大量无环保、无质保的小企业有较大的降价空间。同样，批发、零售企业由于对药品质量保证条件不同(包括库房面积、通风、温度、湿度等等)，经营成本也不相同，对于达到流通企业质量规范标准

5、(简称GSP)的企业来说，非GSP企业也有较大的降价空间。（四）假冒伪劣形成非法暴利。生产销售假冒品牌药品，无需对产品研制以及市场开发的投入，非法药商通过对知识产权和商标权的侵权行为获得暴利。据调查，假冒药品的生产经营成本一般仅相当于正当生产经营成本的百分之三十左右，在市场中占有绝对价格优势。劣质药品一般通过低限投料、减少装量等手段降低成本，获取利润，在价格竞争中也占有明显优势。客观存在的偷税漏税、销售走私药品等非法活动也为经营者提供了一定的降价空间。二、政策效应前瞻从国家计委公布的药品价格下调清单看，本次药价下调呈现出两个鲜明的特点：一是主要下调对象是抗生素类原料药和部分生物

6、基因类药品。在降价清单中，所涉及的青霉素类抗生素成品及原料药种类最多，包括7大品种、49种规格，其价格下调的平均幅度也在所有降价药品前列。同时，由于部分生物药品的成本与销售价格差距仍然偏大，本次降价清单中还包括了3个品种、12种规格的生物基因类药物。二是针对GMP企业和非GMP企业的同类产品，实行了差别定价，有的GMP企业产品价格要比非GMP企业的相同产品高出50％左右。例如，同样规格的头孢唑啉钠胶囊，GMP产品的价格为42元一盒，而非GMP产品则只有28元。对同样产品的差别定价，明显反映了国家对制药工业的高规格、高标准、高技术的政策导向。由于药品是关系到国计民生的重要消费品，

7、其生产、流通以及定价一向受到政府的严格管制，因此这一政策面变化对相关行业与市场的影响也十分突出，其中医药类上市公司的竞争力状况将着重体现为以下几点变化：其一，化学原料药制药企业受冲击较大。制药厂、医药公司和医院以及患者构成了药品生产、流通与消费的主体，在这三个环节中，由于药品消费具有很强的刚性，同时普通药品生产技术壁垒低，制药厂之间存在激烈的替代竞争，因此居于流通环节的医药公司和医院无论对上游的药厂还是对下游的患者都有很强的还价能力。这样一来，药品价格下调必将通过销售中介的反馈反作用于制药企