我国会计市场的开放与改革

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1、我国会计市场的开放与改革●问：我国即将入世，中国会计市场全面开放在即。面对机遇和挑战，我国会计师事务所究竟有哪些优势，还有哪些问题需要解决？　　　　■李勇：我想从三个方面回答这个问题：一是中国会计市场对外开放的基本格局；二是应对入世，我国注册会计师行业的优势和自身存在的问题；三是中国会计市场进一步开放和改革的思路。　　中国会计市场对外开放的基本格局　　中国的会计市场是一个从80年代才逐步发展起来的新兴市场，也是我国服务行业较早对外开放的领域之一，就其开放程度而言，已超过周边国家，甚至个别经济发达国家，主要有六种形式：　　1.允许国际会计公司在华设立成员所（已设立12

2、家成员所）；2.允许成立中外合作会计师事务所（已成立8家合作所）；3.允许外国会计师事务所在华设立代表处（10家国际或外国会计师事务所在华设立了18个代表处）；4.允许境外会计师事务所来华临时执行审计业务；5.对外开放注册会计师考试（近20个国家和地区的1万多人报名参加了考试）；6.允许通过考试的外籍人员注册成为中国注册会计师协会会员（近300人成为非执业会员），符合条件的可申请成为中国注册会计师（16人）。　　通过这些年来的开放与发展，中国注册会计师行业较充分地利用了国际知名会计公司的技术资源和培训机制，加速了中国注册会计师执业水平国际化的步伐，通过学习和借鉴国外

3、会计公司的管理经验，提高了中国会计师事务所的管理水平，推动了事务所文化及品牌意识的建设，也极大地丰富和完善了我们的会计服务市场。如国际“五大”之一——安永会计师事务所与大华会计师事务所的合并，就充分证明了这一点。所以说，中国会计市场的对外开放不仅起步较早、步伐较大，而且成效明显、意义深远，我们不仅要坚持会计市场的开放政策，而且要加大对外开放的力度，以进一步巩固和扩大会计市场对外开放的成果。　　我国注册会计师行业的优势和自身存在的问题　　加入WTO，为我们进一步巩固和扩大会计市场开放的成果提供了良好机遇，同时也带来了巨大挑战。但对注册会计师行业而言，优势并不多，可以归

4、结为以下几个方面：　　1.事务所完成了脱钩改制，为体制上与国际接轨创造了条件，有利于交流与合作；　　2.通过合并、联合，一批较大规模的事务所正在形成，具备了一定的发展潜力（截至2000年年底，全国共有300多家事务所合并为110家。其中，原106家有证券资格的事务所，经过合并减少为78家）；　　3.10年的考试和行业后续教育工作，引进、培养了一批年轻的业务骨干，储备了人才（自1991年实行注册会计师全国统一考试制度以来，有近5万人通过考试，成为中国注册会计师协会会员）；　　4.配合国企改革的深化，通过几年的探索和实践，在企业改制、重组和上市等过程中积累了较为丰富的经

5、验。　　此外，国内事务所更了解国情，熟悉政府相关部门和客户的需求，应变能力较强，经营成本较低。尽管如此，我们还必须看到，中国是一个发展中国家，国内会计服务行业与国际相比，仍然存在较大差距：　　1.在机构规模、信息技术、服务质量、执业规程、风险控制和内部管理等方面差距较大；　　2.从服务领域来看，国际知名会计公司早就开拓了管理咨询业务，现在正向X络技术领域发展，但目前中国会计服务行业仍局限于传统审计和会计业务；　　3.从人才队伍方面看，国际知名会计公司能利用工资待遇和培训机会等优势从世界各地吸引最优秀的人才加盟，而我国会计师事务所仍然缺乏一批高层次和有国际经验的注册会

6、计师；　　4.国际知名会计公司多有100多年的历史，且有着十分良好的国际信誉，加上其自身资本积累已达到较高的水平，已形成国际品牌。而我国会计师事务所成立时间短，自身的形象和信誉尚未完全建立起来。　　所有这些都说明，目前中国的会计师事务所是难以和知名国际会计公司相提并论的。因此，我们应坚持开放原则，实施“走出去、请进来”战略，苦练内功，全面推进事务所体制和行业管理体制的改革。　　中国会计市场进一步开放和改革的思路　　“入世”在即，为使我国注册会计师行业尽快赶上国际水平，我们在充分尊重现有WTO协定基本原则和条款的前提下，大刀阔斧地进行改革，全面推进我国会计市场的规范建

7、设和发展。　　第一、根据WTO协定的原则要求，制定或修改规章制度，进一步开放会计市场。在加入WTO之前，对所有注册会计师行业的规章制度进行全面修改和补充，清理存在贸易壁垒倾向的规章制度。　　第二、制定政策，鼓励和加快国内会计师事务所的合并、联合，上规模、上水平。走规模经营之路，是我国会计师事务所参与国际竞争的必由之路。　　第三、加大培训工作力度，努力提高全行业的整体素质。逐步改善事务所从业人员的知识结构，广纳人才，高标准遴选人才，鼓励国际知名会计公司与国内会计师事务所进行广泛的合作，通过“请进来、走出去”等方式，对有潜力的从业人员加紧进行国际经济、法律和外语知识