规划环境影响估量研究

《规划环境影响估量研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、规划环境影响估量研究第一章绪论1.1规划环评及相关定义规划环境影响评价（PEA）是环境影响评价（EIA）发展的最新阶段，按照《中华人民共和国环境影响评价法》第七条和第八条的规定，规划环境影响评价的基本范围包括：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的土地利用等有关规划、区域、流域、海域（一地三域）的建设、开发利用规划；上述部门组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发（十专项）的有关专项规划（包括指导性规划和非指导性规划）。规划环境影响评价指

2、对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，综合考虑所拟议的规划涉及的环境问题，预防规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系，为科学决策提供依据[5]。其侧重点在于：第一，都是指有关政府及其部门拟议的规划；第二，都是政府经济发展方面的规划；第三，都是实施后可能对环境造成不良影响的规划。项目环评是对建设项目实施后，可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施进行跟踪

3、监测的方法与制度。其实质是针对某一特定项目，立足于与项目有关的环境资源状况，进行环境影响预测与评价并提出相应的减少环境影响的措施，它追求的是对项目资源的充分利用、项目经济效益最佳、项目环境成本最小。区域环境影响评价（REIA）是环境影响评价（EIA）发展的第二阶段，在项目环评的基础上，丰富和发展了环境影响评价的内涵和外延，实现了评价对象由对单个项目环评转化为对区域建设和开发的评价、对大型综合项目的累积影响评价，可为开展单个项目的环境影响评价提供指导和理论依据。1.2规划环评的特点建设项目环境评价以环境影响

4、评价为切入点把资源与环境的合理利用和最优利用作为环境影响评价，目的是通过评价查清项目拟在地区的环境质量现状，针对项目的工程特性和污染特征，预测项目建成后对当地环境可能造成的不良影响及其范围和程度，从而制定避免污染、减少污染和防止生态破坏的对策，为项目选址、空间布局、方案制定和结构优化提供科学依据，主要体现在：第一，为项目选址提供依据，在项目布局及厂（场）址方案选择中，对拟建项目的环境影响后果以及环境对建设项目的制约因素给予全面考虑；第二，优化建设方案，通过将项目环评的结果反馈到建设方案研究中去，作为对拟选

5、方案进行优化调整的重要依据；第三，多方案比选的基础，在一个建设项目存在多个建设地点和多种替代方案的情况下，环境影响评价也是进行多方案比选的基础之一。具有法律强制性、政策严肃性、内容针对性、方法科学性、工作公正性等特点。项目环评一般对生态、水土保持、地表水、噪声、环境空气、社会经济、有价值的景观等环境要素进行评价，具体项目的环境要素应根据环境影响识别与筛选确定工程概况与工程分析。在具体实施过程中，首先进行工程概况与工程分析，进行环境影响识别，并确定各环境要素影响评价的评价因子和评价工作等级，然后，对各环境要

6、素进行现状调查评价和预测，提出环保措施，第三，结合环境影响程度和公众参与，对所有方案进行比选，推荐最佳方案或优化方案，最后，进行环境管理与监测。这一以点为主、以单个项目为主的评价方法，突出环境敏感点的评价，各环境要素根据工程情况采取不同的定性与定量结合的方法，并采取公众参与的方法。第二章规划环评现状及发展2.1规划环评的发展历史2004年，我国第一个国家层面的规划环境影响评价《全国林纸一体化建设十五及2010年专项规划》顺利完成。此后，在全国陆续开展了塔里木河流域、澜沧江中下游、四川大渡河、雅碧江上游、沉

7、水流域等流域开发利用规划的环境影响评价。2006年，武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要战略环境评价成为我国第一个通过评审的城市总体规划战略环境影响评价。2008年，内蒙古自治区十一五规划纲要通过战略环境影响评价，成为我国首个省级行政区战略环境影响评价，这是环境影响评价制度首次进入省级行政区的经济社会发展纲要。1979年以后，我国环境影响评价工作逐步开展起来，但各地的研究和试点经验也不尽相同。直到1992年，当时的国家环境保护局开发监督司编著出版了《环境影响评价技术导则与方法》（北京大学出版社

8、）。1993年9月18日，我国发布了第一部环境影响评价技术导则《环境影响评价技术导则-总纲、大气环境、地面水环境》（HJ/T2。1-2。3-93），随后又相继出台了《环境影响评价技术导则声环境》（HJ/T2。4-1995）、《环境影响评价技术导则非污染生态影响》（HJ/T19-1997）、《环境影响评价技术导则石油化工建设项目》（HJ/T89-2003）、《海洋工程环境影响评价技术导则》（GB/TI9485-2004）、《建设