基于环境影响评估的城市规划研究

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1、基于环境影响评估的城市规划研究-->1绪论1.1选题背景1.1.1工业化与城市化发展分析改革开放以来，随着工农业的快速发展，我国的经济基础也日益增强，城市化进程亦随之加快。据国家统计局发布的报告显示，2008年我国的城市数量约达655个，城市化水平已经提高到45.68%，其中100万人口以上的城市约122个[1]。近年来，我国的城市化水平以1.4%的年增长速度增长[2]，纵观各国城市发展历程，工业化发展促使农村人口向城市进行转移和集中，是城市化发展的源动力，为城市化发展提供物质基础和其他必须的条

2、件并且推动城市的发展，而城市化本身的外部经济效益和聚集经济效益又为工业化提供了基本保证[3]-[6]。由此可见，城市化要保持快速健康发展，工业发展是重中之重，工业能够提供大量的就业岗位，这也是构成城市人口的主要部门；工业发展能带动其他各项事业的发展，如市政公用设施、各种交通运输设施、配套工业以及各项服务等的发展，继而能保证城市的正常运转，生产的顺利进行。随着我国市场经济体制的不断完善，城市化进程脚步不断加快，工业化在城市发展中的地位也日益凸显[7]，[8]。但倘若工业化和城市化之间关系处理不当，

3、工业发展和城市环境之间的矛盾也会日益尖锐。矛盾主要表现在：自然生态环境的破坏，资源的过度开采，环境气候的突变，城市人口的急剧膨胀，而且随着人口的不断增加城市基础设施建设的滞后，城市交通阻塞，工业企业、城市交通产生的各种污染的超标排放物，导致城市生存环境质量的恶化，酸雨的危害，人类各种疾病的突发，城市绿地率偏低、居住环境差等。这不仅影响着居民的生活质量，也将限制社会和经济的进步发展。协调工业化和城市化之间的关系，使两者相互促进共同发展，是保证城市健康发展的关键[9]。1.1.2经济发展和环境之间的

4、关系研究工业化发展带来的城市经济增长，对环境产生的影响如何[10]。美国生态学家保罗·埃里奇（PaulR.Ehrlich）等最早提出了著名的环境影响方程式（IPAT方程式）：I=PAT，其中（Iimpact）表示人类发展对资源环境的影响；P(population)表示人口总量；A（affluence）表示人均资源消耗的程度或消费水平（可用人均GDP来表示）；T（technology）表示提供的消费品的各种技术对环境带来的破坏程度（可用单位GDP的环境影响表示）[11]。由式可知，人类的发展对生态

5、、资源、环境等自然资本造成的影响主要受人口增长、消费增长和技术能力的制约产生，只要人口，消费、技术三个因子中的任何一个下降，且其他因子不上升抵消下降因子影响，就可使社会对环境的影响下降。1991年美国经济学家Grossman和Krueger提出了描述经济增长和环境质量关系之间的环境库兹涅茨曲线（environmentalKuzscurve，EKC曲线）[12]。如图1.1该曲线说明：当一个国家的经济发展水平较低时，环境污染的程度也较轻，但随着人均收入的不断增加，环境污染也将由低变高，环境质量的恶

6、化程度也会随经济的增长而不断加剧；当经济水平发展达到一定的水平后，即达到临界点（或“拐点”），随着人均收入增加，环境污染又由高趋低，环境污染的程度逐渐减缓，环境质量也逐渐得到提高和改善。我国经济的增长和环境保护之间的矛盾十分尖锐，2006年全国的经济增长速度达到了10.9%，与此同时污染物的排放量也在不断增长，17个省（市、区）的调查数据表明：COD、SO2的排放量分别比同期增长了4.2%、5.8%[13]。这说明我国目前的发展仍处于曲线的左侧，仍以牺牲环境换取经济的发展，是不可持续的发展。21

7、世纪世界发展经济的主题是可持续发展，其核心是实现资源、环境和社会的协调发展。城市的发展本身就是一个规划可持续发展的过程，要实现可持续发展一个重要途径就是将环境保护纳入到城市发展规划的综合决策中。2城市规划建设中的环境影响评价理论2.1城市规划概述2.1.1城市规划设计及其环境影响城市是带动社会区域经济发展的中心和重心，城市的规划指导着城市的发展建设方向，对城市有导向作用。城市本身就是一个复杂的巨系统，包含着各样的要素：资源要素、环境要素、经济要素、社会要素等。美国国家资源委员会认为：“城市规划是

8、一种艺术、一种科学、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以来满足经济与社会的需要。”城市规划的主要内容是根据区域规划等层次的空间规划要求，依据城市的经济社会发展目标和环境保护要求，在充分研究城市的经济、自然、社会和技术发展条件的基础上，制定城市发展的战略，预测城市的发展规模，选择城市用地布局和发展方向，按照工程技术需要和环境要求，综合安排城市的各项工程设施，提出近期控制引导的措施。即城市规划师的主要任务是对城市各项用地和建设进行合理组织与协调。城市总体规划设计一般从研究城市的性质、城市的发