中华人民共和国海事局

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1、中华人民共和国海事局海事行政执法责任制实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范和监督海事行政执法活动，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的海事行政执法体制，保障法律、法规、规章的全面正确实施，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和交通部有关规定，制定本办法。第二条本办法所称海事行政执法责任制是海事管理机构依照法规规定和行政管理职能，确立的各级海事行政执法主体在海事行政执法过程中的法定职责、法律责任和责任追究的制度的统称。本办法所称海事行政执法，是指各级海事管理机构依法实施的行政许可、行

2、政审批、行政处罚、行政检查、行政强制、行政征收、行政救济、行政确认等行政行为。第三条中华人民共和国海事局领导全国海事系统的行政执法责任制工作，直属和省级地方海事管理机构负责组织、实施本单位及其下属海事管理机构执法责任制工作。各级海事管理机构的法制部门负责本机构的行政执法责任制工作的具体开展、指导、监督、协调和评议考核工作。第四条海事行政执法责任制包括以下工作制度：（一）海事行政执法公示制；（二）海事行政执法人员资格制；（三）海事行政执法案卷评查制；（四）海事行政执法监督制；（五）海事行政执法评议考核制；38（六）海事行政执法责任追究制；（七）海事行

3、政执法奖励制。第五条各级海事管理机构的行政正职是海事行政执法责任制的第一责任人，承担此项工作的领导责任；主管海事行政执法工作的行政副职、各执法部门的负责人是海事行政执法责任制的主管责任人，承担此项工作的主管责任；从事海事行政执法工作的执法人员是海事行政执法责任制的直接责任人，承担此项工作的直接责任。第六条各级海事管理机构应当按照以下要求，落实海事行政执法责任，并将相关材料报上级海事管理机构备案。（一）按照法律、行政法规、规章的规定以及上级确定的行政管理职能，以文件的形式明确所属执法机构或部门的执法职责、权限、管辖区域和相互关系。（二）按照海事执法工

4、作的性质合理设置执法岗位，对执法权力进行分解，明确岗位职责、人员资质、工作标准，确定相应的执法责任。（三）采取适宜的方式将各项执法职责落实到相应的执法人员，明确具体的职权范围、应当履行的义务、执法行为的具体要求，以及应当承担的责任种类。第七条各级海事管理机构及其执法人员在履行职责时，应做到：（一）符合法定的职责权限；（二）认定事实清楚，证据充分、齐全、确凿；（三）适用法律、行政法规、规章正确；（四）裁量合理，处理适当；（五）符合法定程序；（六）行政执法文书规范。38第一章海事行政执法公示制第八条海事管理机构应当将海事行政执法的主体名称、执法依据、执

5、法职权、执法程序、执法结果、执法监督、执法责任和当事人权利等主要内容，采取有效形式向海事行政管理相对人和社会进行公示。第九条海事行政执法公示应当坚持统一、规范、便利、全面、透明的原则，坚持以执法为民、服务社会为宗旨，依法公开、公正透明、重点突出、求真务实，做到有利于海事管理机构和海事行政执法人员规范执法行为，有利于方便行政相对人办事，有利于内部执法监督和社会各界的监督。第十条海事行政执法公示的具体规范和要求，执行中国海事局“关于推行海事行政执法政务公开”的有关规定。第二章海事行政执法人员资格制第十一条各级海事管理机构应当对从事海事行政执法工作的人员

6、实施资格管理，按照规定要求取得中国海事局颁发的《海事行政执法证》。第十二条从事海事行政执法的人员应当具备下述海事行政执法资格条件：（一）大专以上（含）文化程度（地方非水网地区可适情况放宽）；（二）参加或按照中国海事局规定的适任培训，并经适任考试合格；（三）完成规定的海事行政执法见习；（四）通过执法部门、法制部门的鉴定和考核；第十三条海事行政执法人员的资格管理，实行培训、考试、资格审定、持证上岗和跟踪考核的管理制度。具体规范和要求，执行中国海事局“海事行政执法证管理”的有关规定。38第一章海事行政执法案卷评查制第十四条海事管理机构在海事行政执法工作中

7、应当客观、全面、详细地记录海事行政执法的事实、证据材料和决定，按照相关规定对海事行政执法过程中产生的相关材料立卷归档。第十五条中国海事局对海事行政执法文书有统一规定的，各级海事管理机构应当统一使用并按照规定的要求填写，凡影响执法文书法律效力的内容，必须在执法文书内载明。第十六条各级海事管理机构的法制部门可以会同纪检、档案等部门组成评查小组，对海事行政执法过程中产生的执法案卷进行评议审查，评议审查应当包括以下内容：（一）实施执法活动的人员资格，并持有《海事行政执法证》；（二）执法过程中收集的证据材料是否齐全、充分，满足法定的形式和要求；（三）执法过程

8、中认定的事实和适用的法律、法规、规章是否正确；（四）执法程序是否规范；（五）执法时限是否满足法规要求；（六）执法文书的格式