印度国家经济安全的经验与借鉴

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1、印度国家经济安全的经验与借鉴　　[关键词]印度　国家经济安全　监测预警　借鉴　　　　传统的国家安全概念是指国家的生存不受外来威胁。一般偏重军事安全，即国家领土、主权不受他国的军事威胁和武力侵犯。而在冷战之后，随着生产力的进一步发展和世界政治经济环境的变化，非传统安全日益引起人们的关注，一些非传统（非军事）因素已经成为威胁一国国家安全的重要因素。总体来看，在当前国际环境下，国家安全应该包括国家政治安全（或国家军事安全）、国家经济安全和国家文化安全。国家安全是指国家拥有政治上的独立、经济上的自主和文化上的自成一家。在这三个方面的因素

2、中，国家政治（军事）安全是核心，国家经济安全是基础，国家文化安全则是前提。　　随着18世纪以来近代社会生产力的快速发展，特别是20世纪以来，各国之间经济上的差距越来越大，军事安全越来越依赖于经济（科技）安全，结果，经济安全在整个国家安全体系中的地位和作用也就变得越来越重要。这正是“落后便要挨打”的道理。尤其是随着经济开放及国际间经济联系的扩大，反映国家经济安全的经济自主能力、经济自我控制能力越来越突出。为此，借鉴他国经济安全的经验教训，特别是与我国相似程度较高的印度的经济安全的经验教训就显得更为重要了。　　作为世界四大文明古国之

3、一，印度具有和中国很类似的国情。其国土面积约330万平方公里。人口为10.2亿（2001普查人口），具有17种主要语言，844种方言。宗教林立：印度教、伊斯兰教、基督教、佛教、锡克教、耆那教等①。自从1947年独立以来，经济改革使得印度的GDP实现了年均6%的增长，经济规模比独立时增长了9倍多，各种经济指标接连刷新历史记录。近些年来，印度的经济、军事、科技实力不断增强，国际影响力不断加大，其综合国力得到了全面的提升，在国际舞台上日趋活跃。　　尤其是1998年印度国家安全委员会成立，制定了国家安全战略：稳定周边，威慑巴基斯坦，遏制

4、中国，拦阻区外大国，控制印度洋，确保国家安全与经济社会发展。称霸南亚，控制印度洋，争当世界一流强国是印度国家战略长期追求的总目标。该战略具有全方位、多层次、内容广泛等特点，其重点是经济安全、核安全和印度洋安全②。印度国家经济安全的内容也十分广泛，与国家安全的特点相似。本文将对印度经济安全概况做一个全面的介绍和探讨，希望能对中国经济安全的进一步探讨有所帮助。　　　　一、印度国家经济安全内涵的　　动态发展及其所涉领域　　　　（一）印度国家经济安全内涵的动态发展　　印度国家经济安全的内涵在不同的时期是不一样的，经历了从“经济独立”到“

5、经济发展”的转变。在1947年印度独立到20世纪80年代，国家经济安全主要是以争取自身经济独立，摆脱他国控制为重点，即“只有经济独立，才能经济安全”，但是进入20世纪80年代以来，尤其是1991年经济危机发生时，印度沦为一个低经济增长率、封闭的贸易和处处实行许可证限制的国家，这就使得印度经济安全观必须发生转变，“只有经济发展，才能经济安全”。　　20世纪50年代初印度刚刚独立时，印度具有明显的殖民地性质，国民经济基础十分薄弱，基本上是一个农业国，封建生产关系占据主要地位，主要经济命脉如铁路、银行、邮电、对外贸易等部门都掌握在它国

6、资本手中。在当时的国内生产总值中，农业占55.8%,工业占15.2%,服务业占29%.粮食生产仅有5080万吨。国民识字率为18.3%③。再加上1947年的“印巴分治”导致了印回教派大冲突，严重扰乱了社会经济的正常运行。结果农业凋零、工业停滞、失业率激增、物价不断上涨、饥荒频仍、危机严重，人民生活一片困苦。在这种情况下，国大党政府在刚刚取得政治独立后，又不得不再次迈上为经济独立而奋斗的征途。1951-1956年印度独立后的第一个五年计划出台，印度政府明确提出发展经济的长期战略目标是“最大限度地发展生产、充分就业、实现经济平等和社

7、会公平”，并且强调，所有这些方面必须全面、协调地实现，不能偏废。这种追求平衡、和谐的经济安全观一直贯穿于后来的经济独立和发展的进程，它把经济安全首先看作是一个国内经济问题。在后来的经济独立实践中，国大党政府在经济上逐步提出了一整套发展经济、维护国家经济安全的方针、政策，实行“混合经济政策”，建立混合经济体系，即在建立和发展公有经济的同时，又允许私营经济的发展。主要包括：在农村以土地改革、乡村建设计划和绿色革命等为中心，扫除某些最落后的封建势力，把全国农村变成一个统一的发达的工业品市场；在工业上强调自力更生，建立进口替代工业。大力

8、发展国家资本主义性质的公营经济，并且以此为主导，实行公私营经济并列发展，迅速实现国家工业化。仅印度中央政府所属公营企业就从1951年的5家增加到1987年的约230家；其资产已从1951年的2.9亿卢比增加到1986～1987年年度的5193.1亿卢比④。到20