某省农田水利基础建设投资研究

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1、某省农田水利基础建设投资研究第一章绪论1.1研究背景、目的和意义新中国成立六十年多以来，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。但目前我国仍处于社会主义初级阶段的国情比较复杂，尤其是三农问题，国家对其给予了充分的重视。2006年3月5日，温家宝总理在第十届四次全会的政府工作报告中明确强调，建设社会主义新农村，必须以加强农村基础设施建设为必要条件。农业是国民经济的根底产业，而水利则是农业的命根子，农村水利建设的发展情况间接关系到三农的可持续发展，关系到农业现代化的进程。在十六届五次全会通过的《中国共产党中央委员会制定的第十一个五年规划的建议》文件指出推进国民经济和社会发展，需大力发展农村公共事业，增

2、加农村基础设施投资。2010年中央1号文件《中国共产党中央委员会，加强对统筹城乡发展的若干意见》也明确表示政府应进一步加强对农业和农村发展基金的投资，突出农田水利基础设施建设的重心位置，加强农村水利基础设施的建设。湖南省农村经济的发展水平主要表现在农业基础设施的建设上。但是，从目前的情形看，我省农业基础设施建设的范围和效益仍处于较低的程度，远不能达到新农村建立的要求，这相对制约了农业综合发展水平的进步，从而影响了农村经济的持续稳定发展。农田水利基础设施旨在提髙农业综合生产能力，促进国民经济的快速发展。加强农田水利基础设施，不仅有利于农业消费状况改进，还可以提高农民抵御自然灾害，实现稳定、高量

3、生产。但在农田水利建设过程中，融资问题一直没有得到应有的重视。1.2国内外研究现状罗斯托(1988)指出基础设施的建立和完善是国家经济得到提升的必要条件，也意味着最低社会资本建设是国家经济发展幵始的根本。Draper等人(2003)首先分析了加利福尼亚州供水系统的工程模型，对该模型能否驱动经济发展进行了研究，从而得出大型水资源优化模型具有一定的经济可行性。Jiang等人(2005)釆用了问卷调查的方式，通过运用独立的输入输出模式，对供水系统瓦解的经济影响进行研究和讨论，得出根水资源的急剧减少带来的经济损失是随着供给短缺的时间来衡量的[8]。在目前的情况下，一般都由政府严加控制着现有农村水利基

4、础设施建设和水资源的供应。为此，有部分学者在供水设备是否应该完全市场化这个问题上提出自己了不同的意见。Thobani(1997)、Rosegrant和Binse和Easter(1999)采用智利四条河谷的数据研究了交揚成本和水资源市场之间的关系，发现交易成本不是影响水市场交易活跃程度的唯一因素[14]。Bauer(1998)认为水资源供需市场的完全竞争性无论在理论上，还是在实践上都具有一定的争议，而且完全市场化的水权市场建立的最终结果也无法确定[15]。第二章农田水利基础设施投资的理论基础2.1农田水利基础设施的涵义经济学家对公共产品的定义暂无定论，其中萨缕尔森在其《公共支出理论的图式探讨》

5、一文中指出公共产品与私人产品是所有产品的两个极端，纯粹的公共产品或劳务是指每个人消费某种物品或劳务而不会导致别人对该种产品或劳务使用的减少的产品或劳务。我们在现实社会中发现，私人产品是广泛存在的，纯公共产品却极其少见，大部分产品都是以混合产品的形式出现。史蒂文斯认为，现实中没有哪种物品会满足纯公共物品的严格定义，甚至国防和制止犯罪也不能被定义为完全公共产品。蒂鲍特（1956)则对地方公共产品问题的研究中指出：一些公共产品只有居住在特定地区的人才能享用，因此个人可以通过迁居，来选择他消费的公共产品。公共产品理论的新发展方向之一是公共选择理论，是现代微观经济学的重要突破领域。公共选择理论产生于2

6、0世纪40年代末，在经济理论中具有举足轻重的地位。公共选择理论作为西方经济学的一个分支，是运用经济分析方法来研究政府对公共产品的决策方式和过程的一种理论。这种理论与公共产品其它理论最大的区别在于，它不再把公共产品作为一种社会福利选择，而是看成一个社会利益冲突问题。公共选择的方式主要有公民投票、直接民主、集权式决策等，公共选择理论把政府本身理解为负责履行公共产品生产的特殊部门。公共选择理论的代表人物詹姆斯.布坎南认为公共选择是政治上的观点，其研究对象主要是集体的非市场决策，它是从经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生的。2.2农田水利基础设施的特征农田水利基础设施以社会公共产品的

7、性质对社会提供服务，具有明显的社会效益和生态效益，并间接带动了的经济效益，为国家的粮食安全、农村经济发展提供了基本保障，具有广泛的公益性。农田水利基础设施作为一类社会物品，由于投资规模、建设周期、受益面积不同而具有层次性和多样性。农田水利基础设施可以灌溉农田、养殖水产、供应生活用水，为花丼、蔬果、养殖等高附加值产业服务，还能预防洪错、缓解旱灾，保证国家粮食安全、供应均衡。建设农田水利基础设施，既要保证农业现代