某省农田水利设施建设问题定量分析

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1、某省农田水利设施建设问题定量分析1前言1.1研究背景、目的及意义进入新世纪以来，国家充分认识到农业发展对于国民经济、国家安定团结以及人民如何安居乐业所启到的至关重要的决定性作用[2]。自2004年开始我国连续十一年发布的一号文件说明了我国对完善农业政策的高度重视。2004年的一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，提出主产区发展粮食产业、促进农民增加收入；2005年的一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，提出继续稳定、完善和强化各项支农政策；2006年的一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若

2、干意见》,提出加强现代化农业建设和农民生活基础设施建设；2007年的一号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出现代化农业建设的具体措施和要求：加大投资，改善农业设施装备，加强基础设施建设；2008年一号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，重点指出农田水利的基础设施是强化农业基础的重点；2009年的一号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，提出调整财政收入分配格局以及避免农产品价格下滑；2010年一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进

3、一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，继续加强调整财政收入分配格局要点；2011年的一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政；2012年的一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，明确提出：同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕三强三保一一强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，全力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。.1.2研究的主要内容、方法与技术路线1.2.1研究的主要内容本文所研究的主要内

4、容是定量分析黑龙江省农田水利基础设施存在的问题对农业经济效益的贡献度，研究包括五个部分：第一部分是引言，介绍了本文的研究背景、研究的目的与意义，研究的主要内容、方法与技术路线国内外研究现状，和本文的创新与不足。此部分主要阐述了本文的立体出发点以及整个研究过程的大体框架与思路。第二部分是研究基础与相关概念的界定，介绍了农田水利建设与农田水利基础设施建设的内涵界定，并介绍了Cobb-Douglass函数，为本文的研究旳理论基础作以阐述。第三部分是黑龙江省农田水利问题现状和存在主要问题，指出黑龙江省存在的主要问题及不足之处。第四部分是定量分析存在问题对农业经济效应的影响，意在量化

5、分析黑龙江省农田水利基础设施建设存在的问题对经济效益的影响和亟待解决的重要性。其中水库和堤防工程对农业经济效益的贡献度直观体现农田水利基础设施建设的必要性，及为水利投资提供客观的理论数据支持。第五部分是提出结论，对全文进行总结。..2研究基础与相关概念的界定2.1农田水利建设的内涵农田水利（irrigationanddrainage)在国外一般称为灌溉和排水是以农业增产为目的的水利工程措施，即通过兴建和运用各种水利工程措施，调节、改善农田水分状况和地区水利条件，提高抵御天灾的能力，促进生态环境的良性循环，使之有利于农作物的生产农田水利涉及水力学、土木工程学、农学、土壤学，以

6、及水文、气象、水文地质及农业经济等学科其任务是通过工程技术措施对农业水资源进行栏蓄、调控、分配和使用，并结合农业技术措施进行改土培肥，扩大土地利用，以达到农业高产稳产的目的农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业[22],为了建设旱错保收、高产稳定的基本农田而兴修的为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除游和防治盐、渍灾害等。其基本任务是为了对农业生产发展提供可靠保障，使农业生产能够稳定高产提供高效服务，而对农田水状况的区域水环境进行调节和改善所修建、兴造的各种各样的农田水利工程设施和釆取其他的各种措施来改变不利于农业生产发展的自然条件釆取蓄水、引水、跨流域调水等措施调

7、节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；釆取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提髙农业生产水平农田水利建设的主要任务，是通过兴建、修整各类农田水利设施工程，采取各种不同方法、措施，以改良和调节该地区的农田水分状况和基本水利条件，达到促进农业的高产稳产，使其能够满足农业生产发展的需求。.2.2农田水利基础设施建设基本概念及主要内容农田水利基础设施按照规模可分为大中型农田水利设施和小型农田水利设施。大中型农田水利设施是指以大中型水库、泉站为依托，为几个村、几个乡