谈述论铁路用地资源和资产的并重管理

《谈述论铁路用地资源和资产的并重管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、谈述论铁路用地资源和资产的并重管理论铁路用地资源和资产的并重管理论文导读：本论文是一篇关于论铁路用地资源和资产的并重管理的优秀论文范文,对正在写有关于用地论文的写有一定的参考和指导作用,[摘要]铁路用地是宝贵资源同时又是重要的资产，坚持资源和资产并重管理是应坚持执行的基础。只有合理配置铁路用地资源，保证铁路用地资产增值，才能最终实现我国铁路事业的跨越式发展。　　[关键词]铁路；用地；管理　　[]A[]1009—论铁路用地资源和资产的并重管理论文资料由.zgl宽的地带进行美化和绿化，以防风固土、美化环境为主要功能

2、。第三在居住用地利用方面：大力开发建设住宅用地。仅齐铁地区2013年统计，住宅人均居住面积已达14.5m2，共建设物业小区19个，投资5381万元，初步建设成功能齐全、环境优美、安全便利的铁路居住区。第四在运输生产用地利用方面：为满足国民经济对铁路运输日益增长的需求，对站场进行了大规模改造与新建。车站线路长度已达800～1000m以上，满足了重载长列的运输要求，仅齐铁分局2013年对2.123亿m2铁路用地进行评估，土地资产价值量达65.6亿元，为资源和资产管理提供了基础数据，为实施可持续发展战略打下坚实的基础

3、。　　1.2资源和资产并重管理是实现土地资产市场化配置的需要　　发挥市场配置资源的基础作用是市场经济的基本特征。资源开发利用水平、方式能否适应发展先进生产力的要求，资源配置方式至关重要。改革开放以来，土地资源配置方式由原来的行政划拨向市场配置转变，提高了土地利用效率，改善了投资环境，为经济发展提供了必需的用地。实践证明，铁路发展坚持土地资产的市场化配置，才能为跨越式发展提供资源永续利用和生态环境优化的保障。　　1.3资源和资产并重管理是合理建设和使用铁路用地的需要　　铁路是国民经济的重要基础设施，铁路建设对于推

4、动国土资源开发、增强经济发展具有重要作用。铁路建设投资大，相关产业链长，增加对铁路建设的资产投资，能有力地拉动资源的利用。其一，铁路建设带动了钢铁、建材、机械、电子和能源工业等一大批相关产业的发展。其二，铁路建设吸纳了社会、农村的劳动力。其三，铁路建设拉动了沿线经济，利用当地资源优势，发展当地资源开发。其四，铁路建设推动了沿线旅游业的发展，为资源的利用提供了有利的条件。其五，铁路建设使资源流动达到供需平衡。由此可以说铁路用地管理坚持资源和资产并重管理作用重大。　　2当前铁路用地资源和资产并重管理存在的主要理由　

5、　2.1土地价值观念淡薄　　土地管理具有资源管理和资产管理的双重任务。资源管理就是要合理使用土地，资产管理则要充分发挥其经济效益，对土地进行开发利用。过去铁路用地由于经济效益意识淡化和管理机制不健全，大部分铁路用地是无偿和无限期使用，对于土地的价值有多高、在铁路资产管理中所占的比例有多大、应取得的回报有多少均没有明确的要求。使用者吃国家的“大锅饭”，多占少用、占而不用、优占劣用的现象比较普遍。一些单位和个人直接或以买卖出租房屋等形式擅自将土地级差地租据为己有，影响了铁路土地资源优化配置和资产的保值增值。铁路用地

6、资产流失现象时有发生，从而使权属明确的土地被占用，造成收费难；未确权土地由于长期占用，造成确权难。　　2.2依法用地意识不强　　一是未认识到铁路用地的权属关系和管理的重要性，将管内用地视为一般资产，擅做主张和处理，违背“用途管制”法规政策的现象时有发生。二是有的单位和个人侵占铁路用地，违法和违章建设呈上升势头。　　2.3忽视社会和环境效益　　随着铁路用地逐步步入市场，土地的资产价值越来越显化出来，使用者只注意经济效益，而忽视社会和环境效益。　　2.4部分土地资产流失　　铁路用地的规划是按远期发展确定的，对生产布

7、局预留了一定数量的用地，由于暂时未被利用，致使一些路外单位占用铁路用地进行建设。随着市场经济的发展，部分单位已变为个人承包经营，租（占）铁路用地又不交纳土地租金，致使铁路资产流失。　　2.5历史遗留的纠纷理由较多　　由于多数铁路用地是解放初期接受而来的，年代久远，路外单位占用的现象较多，造成严重的土地纠纷，影响土地确权工作。　　2.6擅自在路基两侧种植水稻和坡地种田　　随着市场经济发展，铁路沿线农民为追求经济利益，在铁路两侧种植水稻、旱田，由于路基长期浸泡在水中，造成土质松软，坡地种田植被被破坏，极易发生滑坡现

8、象。　　2.7随意在铁路两侧挖砂取土　　铁路两侧的征管用地，是用来保证铁路线路稳固和长久安全的基础用地，也是铁路应急抢险的取土场所，属铁路合法资源。一些村民无视铁路运输安全，在铁路两侧挖砂取土。较严重的是发生在扎兰屯——高台子区间409km一侧被高台子砖厂挖开60m长、30m宽、2m深，仅距线路10m远的大沟取土制砖，严重危及了路基安全。2.8铁路用地的整体规划难以实施　　由于铁路用地