09土三 李曌 20095802

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1、农村居民点布局存在问题及对策分析李曌2009580209级土管3班【摘要】农村居民点布局是否合理与新农村建设息息相关，在建设新农村的大背景下，研究和探讨农村居民点布局合理性有着重要的现实意义。由于缺乏积极有效的政府引导和受传统习惯的影响。导致农村居民点建设呈现无序状态、布局不合理，大大降低了居民的生活量，同时严重浪费土地资源。【关键词】农村居民点用地布局问题对策农村是空间和人口资源的集中地,农村的基本单元是村庄,村庄的构成细胞是民居。居民点布局虽是一个具体问题,但却是关乎我国最大的空间资源及最大

2、多数人切身利益的一件大事,是研究全国社会经济发展的一个十分重要的课题,也是影响农村现代化进程的大问题。1我国农村居民点布局存在的问题1.1集约利用程度低，土地资源浪费严重随着农村经济的发展，越来越多逐渐富裕起来的农民选择重新建房，在原有的旧村之外就逐渐形成了新村，或者举家搬迁至城镇，原来的老村居住的人越来越少，最终导致老村内出现大量闲置的宅基地和废弃地，形成“空心村”，这种现象在山区尤为普遍；以自留地的形式划给农户的各种小菜园等，由于面积太小，不方便进行其他耕作，一般都处于闲置的状态，产生的实际

3、经济效益很小；许多农户在申请宅基地时宽打窄用，前后的空闲面积多。家家户户都有晒谷坪，但实际每年的使用时间都不长。各种不合理的用地方式严重地浪费了土地资源，而新建的民居几户成一线的现象比比皆是，个别地方更是天女散花，也不成线，更不成面。1.2缺乏统筹规划，无序建设严重由于受各种条件和因素的限制和影响，长期以来，桃源县农村居民点的建设规划一直没有引起相关部门领号的足够重视，农村居民点的建设基本上都是处于一个自然形成、自由发展的无序状态，坐落东、南、西、北各方向的都有，朝向各异，前后错落不齐，小巷弯弯

4、曲曲，村中道路质量较差，建筑层次差别大，导致了绝大多数农村居民点布局不合理，例如山区和丘陵地区则存在大量的点状居民点，而平原地区普遍存在大量条状居民点．给建设和管理带来了很大的难度。另外比较典型的就是房子跟着公路建，公路修到哪儿，房子就沿着公路两侧占用耕地建到哪儿，不仅严重浪费了土地资源，还给安全埋下了隐患。近来，虽然农村民居的整体质量不断提高，但是房屋造型设计却十分随意，同一居民点内房屋式样多样，影响了市容村貌。1.3农村居民点规模小，功能不齐全农村建房主要是以组和自然村落为单位，由于历史条件

5、、气候特点、地形地貌及居民的生活习惯等方面的原因，农村居民点一般较分散。小规模的居民点基本上只有居住功能，缺乏商业零售点，更没有生产服务设施配套，这就给农民的生活生产带来很大不便。从国内外例证来看，小型居民点的功能改造不仅是现在，将来也难以进行，这种小规模的居民点将严重制约农民居住条件的改善和生活质量的提高。1.4村庄建设选址不太科学有些村庄位于自然地质灾害多发区，村庄布局隐患多，在山洪、泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害危险区依然有村庄布局，安全隐患依然存在。基础设施布局和社会经济发展的不平衡造成村

6、庄布局不合理，形成“先天性”不合理。不少村庄位于区域协调发展需要保护的区域，如水源护区、自然保护区、风景名胜区、文化保护区等，造成村庄布局不合理。1.5房屋设计标准差，功能混乱从目前农村居民点的房屋建设情况分析，九成以上的房屋没有正规的设计。一方面是长期实行的一户一个宅基地的农村住宅政策，无形中造成了土地资源的浪费；另一方面由于农村居民点缺乏有科学根据的总体规划，自发形成的道路网十分不合理，各种功能布局的实用性不强，同时农村居民点的管理也不够到位，造成了土地的浪费及环境质量的恶化。1.6城乡结合

7、部农村居民点用地疏于管理城乡结合部农村居民点的用地情况比较复杂，按照村内大部分居民生活来源划分，大致可以分为3类：一是居民完全脱离了农业生产方式，在城市工作，只是保留在村内居住的居民点；二是部分居民依靠务农为生；三是全部靠务农为生。在这里，第一类居民点用地完全可以纳入城镇用地管理，第二类居民点用地则应该加强管理力度，而目前事实却不是如此，这是造成农村居民点用地浪费的一个重要方面。1.7农村居民点人居环境较差由于居民的散居，使得农村基础配套设施建设工程量增大、成本增高、到位难、水平低，大量农民不能

8、享受基础配套设施，农村多数居民点的环境状况恶劣，农民生活质量较低，“脏、乱、差”现象比较严重。如：大多数的居民点中没有统一的垃圾处理措施，居民点中的生活垃圾随处弃置，人畜粪便无统一的处理办法；没有统一的污水排放管道，排水不畅，许多村无暗沟，甚至连明沟也没有，或者是有排水沟而不加以疏通，雨天污水横流，晴天秽气充鼻，既影响美观又传播疾病；另外就是绝大部分的农村缺乏公共活动的场所。1.8土地执法力度不够，违法用地现象时有发生由于缺乏法定的强制手段，各级地方政府也没有具体的处罚标准，国土资源部门在执法过