深化机关行政财务管理机制

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1、深化机关行政财务管理机制　　行政财务管理是通过价值形态对资金运动进行决策、计划和控制的综合性管理，在各项管理工作中处于基础地位，同时也是行政管理的关键所在。地税部门的行政财务管理具有一般行政机关的特点，但又有其独特性。在当前纳税人依法诚信纳税意识还有所欠缺的情况下，地税部门在保证机构正常运转的基础上，还要拿出相当的人力财力来加强税收征管、稽查和开展社会综合治税工作。如何统筹合理分配资金，为各项税收管理工作顺利开展提供后勤保障，是地税部门行政财务管理的重要任务。　　一、当前机关行政财务管理存在的问题　　虽然行政财务管理具有重要的地位和作用，但是在实施管理过程中仍然存在着许多问题

2、。对此，笔者认为应当认真加以分析，找准问题产生的根源，并研究制定相应的对策。当前机关行政财务管理存在的问题主要表现在：　　（一）对行政财务管理重要性的认识不到位。　　传统的计划经济体制依然影响着行政事业单位行政财务管理，不同程度存在行政财务管理与会计核算认识不到位、行政财务管理粗放、对行政财务管理的职能尚未真正领会等现象。　　（二）日常操作不规范，工作落实不到位。　　主要体现在简化会计手续，混用会计科目，账目不清，信息失真；不定期盘点财产物资和库存现金，不经常核对银行存款和债权债务，造成账簿记录与实物、款项不符；会计人员对原始凭证审核不严，对财务收支监督不力。　　（三）资金管

3、理不规范。　　一些单位对计划内的资金核算，能严格开支范围，明确经济责任，制定落实管理措施，而对计划外经费的管理却处于"捆不住、收不拢"的局面，财力分散。经费支出也存在无计划开支现象。　　（四）部分单位固定资产管理不规范，存在重资金、轻资产的心理。　　固定资产总账和明细账不符，账务和实物不符，购进的固定资产未及时入账，建成完工的固定资产未及时决算或决算后未进行固定资产核算管理。　　（五）机构及人员设置不合理。　　知识经济的到来，必定对建立在传统工业经济基础上的行政财务管理模式提出一系列新的要求。信息化、知识化理财成为未来行政财务管理的发展方向。而现有的财务机构设置不合理，财务人

4、员素质不高、理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后以及缺乏创新精神和创新能力等等，严重妨碍了信息化、知识化理财的进程。　　二、加强机关行政财务管理的对策探讨　　（一）转变观念，创建健康的行政财务管理运行环境。　　转变思想观念，是加强行政财务管理的前提。在市场经济条件下做好行政财务管理工作，首先要提高对新形势下行政财务管理工作重要性和必要性的认识，确立行政财务管理在机关管理中的重要地位。管理者要高度重视行政财务管理，掌握财务状况，加强资金筹措、投放、使用和分配的管理，提高资金运作水平和使用效益，保障各项工作正常运转。　　（二）健全规章制度，落实工作职责。　　健全规章制度，是加

5、强行政财务管理的依据和保障。应着力抓好以下两个方面：一是要做到有章可循。根据《会计法》以及其他有关法律法规的规定，结合地税实际，建立一系列行政财务管理规章制度，并不断补充完善，提高规章制度的科学性和适用性。如潍坊地税根据上级有关规定，先后制定了《关于改进和加强基层建设支出及大额经费开支管理的试行意见》、《机关固定资产管理暂行办法》、《财务核算管理暂行办法》等一系列制度办法，在制定办法时着重考虑在符合法规的基础上具备可操作性，使各项规章制度得到了切实的贯彻执行。二是要严格按章办事。建立健全岗位责任考核制度，明确有关人员行政财务管理权限和责任，完善充满活力的激励机制和行之有效的监

6、督约束机制，规范行政财务管理人员的行为。同时严格执纪，坚持制度面前人人平等，做到有章必循，违章必究，防止规章制度流于形式，增强制度执行的刚性。　　（三）加强财会基础工作，提高财会人员素质。　　提高财会人员素质，是加强行政财务管理的基础。首先要有宽广的经济和财会理论基础，并能不断吸取新的知识，能适应经济发展的要求。这就要求必须有针对性地开展学习培训，努力建设和造就高素质的行政财务管理队伍。一是要提高业务素质，在学习行政财务管理知识的同时，拓宽知识面，掌握多学科知识。在此基础上，立足本职，努力钻研与本职工作相关的业务技能，不断提高工作质量和效率。二是要提高管理素质，掌握现代管理的

7、基本原理和方法，全面分析和正确处理管理活动中的各种问题，增强组织能力、应变能力和协调能力，并在管理中逐步采用电子计算机等先进管理手段，提高管理效能。三是要提高道德素质。加强思想道德建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，特别要信奉和遵守职业道德规范，努力做到敬业、乐业、勤业、精业。　　（四）实行科学化、精细化管理。　　建立科学严密的核算程序，将财务规章制度进行细化，并通过严格贯彻执行落到实处。发展现代电子信息技术进行管控，加强财务电子信息系统的开发和运用，尽量减少人为操纵因素的影响。财务核算管理中，