边境游政策带动县域经济发展调研建议

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1、边境游政策带动县域经济发展调研建议学习实践科学发展观活动的进一步深入开展，为了“抢抓机遇”，促进旅游业发展，以强力带动县域经济大发展，旅游局紧紧围绕“实现外向型经济突破，加快第三产业发展”这一县专项调研课题，确定了“边境游政策如何带动县域经济大发展”为旅游局调研课题，围绕这一调研课题，我局制定了旅游局深入学习实践科学发展观活动调研方案，根据方案有针对性的展开了深入调研。现将调研情况报告如下：一、**县县域基本情况**县位于**西北部，西与哈萨克斯坦国接壤，南与塔城地区和布克赛尔蒙古自治县相邻，东接福海县，北连布尔津、哈巴河两县，行政区域总面积

2、8222平方公里，边境线长141公里。全县辖5乡2镇41个行政村，总人口3.88万人，由哈萨克族、汉族、回族、维吾尔族等19个民族组成，其中哈萨克族占62.8％，汉族34.4％，其它民族2.8％。县域经济以牧业为主，农牧结合，是国家扶贫开发工作重点县。2008年全国人均收入4761元，2008年**县农牧民人均收入2816元仅占全国水平的59.15%。境内有面向第三国开放的国家一类口岸──**口岸。**口岸距**县城18公里，与哈国迈哈布齐盖口岸相连，距哈萨克斯坦东哈州斋桑县63公里，有百年通商史，是中哈两国之间重要的贸易通道。二、**口岸基

3、本情况**口岸位于中国与哈萨克斯坦边界，是两国之间最为便捷的国际贸易通道。口岸距**县城18公里，距布尔津县80公里，距阿勒泰市198公里，距乌鲁木齐624公里，距哈国首都阿斯塔纳市1300公里，距东哈州斋桑县仅有63公里，并有柏油路相通。**口岸历史悠久，已有百年通商史，早在民国初年(1912年)，**口岸就已成为我国新疆通往俄国的主要通道之一。民国20年(1931年)10月，中苏两国将**口岸划定为自由往来贸易区。“二五”期间，进出口贸易总额居新疆对苏四大陆地口岸之首。1962年，由于中苏关系恶化，**口岸被迫关闭。1991年9月10日，

4、经中哈两国协商，**口岸开始临时过货。1992年8月26日，中哈两国正式批准恢复开放**口岸，确定口岸规模为年过货量20万吨，过客量10万人次。1996年6月，口岸被获准建立边民互市贸易市场，确定为自治区指定的边境小额贸易口岸。1997年11月，国家口岸办正式宣布**口岸对外开放。1998年11月，**县至哈萨克斯坦斋桑县国际直达客货联运班车正式开通。2002年3月1日，**口岸正式向第三国开放，它标志着**口岸对外经济贸易，已成为不仅面向哈萨克斯坦等中亚诸国，并辐射到俄罗斯腹地，成为我国西部一条重要国际贸易通道。2005年7月，国家外交部正

5、式批准哈国公民进入口岸边民互市市场一日内免办签证。2006年3月1日，**口岸边民互市一日免签正式开通。当前，随着哈国首都北迁以及人口、经济、产业重心北移，亚欧大陆桥线路必然也面临重新设计，**口岸恰恰处于亚欧大陆桥北线的重要支点，承担着未来经贸文化往来和跨境旅游的大通道作用，特殊的区位优势给**口岸实现第二次腾飞带来了千载难逢的好机遇，**口岸在未来一个时期内必将步入快速发展的黄金时期。能否抓住机遇、打通关节、构建桥头堡、实现新飞跃已经成为**县、186团及口岸单位乃至阿勒泰地区共同面临的紧迫任务。为此，今后**县将在地区的领导下，牢固树立

6、融合发展的思想，进一步加强与186团、驻口岸单位的联系，建立“共驻共赢”发展机制，促进地方与兵团、县城与口岸区的联动发展，携手走出一条具有**特色的融合发展之路。三、**县口岸边境游情况（一）**开通边境游的特殊区位优势。**县紧靠著名的喀纳斯景区，且拥有常年对外开放的国家一类口岸。对面的哈萨克斯坦国有着丰富的自然、人文景观以及浓郁的欧式风情。目前，中哈俄蒙阿尔泰地区国际旅游合作已经进入实质性发展阶段，并逐步升温，**口岸是阿尔泰国际旅游环线的必经之地，与沿哈边界的霍尔果斯、阿拉山口、巴克图等口岸相比具有极为明显的区位优势。亚欧大陆桥采取多线

7、设计，哈国首都北迁以后，人口和产业重心将在北部，北线旅游线路较东西南三线日益成熟，打通北线旅游线路迫在眉睫，而**口岸是北线旅游线路必经的一个重要节点，对于连接国内外旅游大环线，与霍尔果斯、阿拉山口、巴克图等其他口岸遥相呼应，对构织完整的多种旅游环线，满足边境旅游多种线路的需要将起到至关重要的作用。（二）**发展边境游的有利条件。国务院32号文件明确指出，要扩大商贸、旅游等服务业的对外开放与合作。进一步完善边境贸易政策，依托口岸大力规范和发展边境贸易、旅游购物和边民互市，促进边境贸易的稳定发展，活跃边境地区经济。中组部等13部委于2008年年

8、初专门针对开展边境游下发了《关于开展调12全文查看整边境游异地办证试点工作意见的通知》，决定在全国调整一批异地办证试点区，新疆作为面向中西亚地区的门户，一旦纳入其中