关于加快县域经济发展的政策建议

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1、关于加快县域经济发展的政策建议关于加快县域经济发展的政策建议关于加快县域经济发展的政策建议关于加快县域经济发展的政策建议关于加快县域经济发展的政策建议关于加快县域经济发展的政策建议关于加快县域经济发展的政策建议第二调研组一、加大扩权强县力度1、将扩权强县范围扩大至全市所有县（市、区）。对市委、市政府《关于对**、**、**三县（市）下放行政管理权限的决定》（**市发[2004]18号）文件中明确下放的99项行政管理权限进行全面清理，将现行保留的权限下放给全市所有县（市、区）。2、进一步下放外资审批和外贸经营者备案审批权限。将投资3000万美元以下外商投资企业的

2、工商注册登记、组织机构代码证审批及外贸经营者备案审批等权限下放给县（市、区）。3、适当放宽结汇政策。改进对外商投资企业资本金及资本金结汇所得人民资金流向和使用情况的监管方式，适当放宽招商引资企业现汇进资结汇政策。4、进一步下放林业审批权限。将临时征占用2到10公顷林地审批，年耗竹10万根以上30万根以下的竹子加工经营许可，省非重点保护野生动物驯养审批，森林资源转让审核，林木种苗质量检验、林木种苗生产许可和林木种苗经营许可等行政管理权限下放给县（市、区）。5、扩大县（市、区）取水许可、取水权转让审批权限。工业和城镇生活取用地表水日取水量由1万m3以下扩大至3万m

3、3以下（不含3万m3），电站单机0.05万千瓦以下扩大至总装机1.2万千瓦以下（不含1.2万千瓦、中型及以上水库）。二、加快推进新型工业化6、培植和扶持特色经济和骨干企业。按照“一县一业”的思路，大力发展特色经济、板块经济，立足县域比较优势，合理开发利用各种自然资源，发展各具特色的支柱产业。引导生产要素向重点骨干企业集中，围绕重点骨干企业，推动资产重组，带动县域工业发展，对实施行业内并购重组或外地行业龙头企业并购我市工业企业的按并购净资产给予一定比例的补贴。7、加大对高端矿业经济扶持力度。采取财政借资贴息、发放二年期固定资产贷款、项目投产后三年内国税地方所得部

4、分全部返还等措施，重点扶持稀土、钨精深加工和应用产品的开发生产。大力引进战略投资者，引进和带动一群专、特、精、新的应用加工企业，打造一批稀土、钨行业的航母型、旗舰型企业，占领行业高端。8、扶持高新技术产业发展。对符合条件的高新技术企业按15%的税率征收企业所得税。从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70％在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。每新增一家省级高新技术企业，市政府分别给所在县（市、区）和企业奖励10万元。9、加快

5、“飞地”工业园建设。研究制定《“飞地”工业园建设管理办法》，支持限制开发功能区的县在**开发区建设“飞地”工业园。由市政府牵头，**开发区负责征地拆迁、安置补偿、土地报批和园区基础设施建设等前期工作，限制开发功能区的县负责招商引资，项目投产后税收按比例分成。　　三、加快发展民营经济10、加快推进中小企业创业基地建设。从市工业用地指标中单列10%，用于我市中小企业创业基地建设；对初次创业者进入中小企业创业基地创业的，入驻创业基地企业第一年免交场地租金，第二年按50%缴纳；对基地内创业企业，同等享受当地工业园区新入园企业所享受的优惠政策；对中小企业创业基地建设好、

6、获得省主管部门奖励的县（市、区），采取以奖代补的形式，按照1︰1的比例进行配套扶持。11、加大对中小企业的扶持力度。市级增加安排工业发展专项资金1000万元，每个县（市、区）每年安排100万元中小企业发展专项基金，用于重点扶持一批技术含量高、产品质量好、发展潜力大的本土企业成长为规模企业。对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。12、加大创业扶持力度。设立创业扶持专项资金，每年由市财政预算内安排1000万元，主要用于扶持初创企业。强化创业培训，实行政府买单、免费培训的办法，每年为每个县（市、区）有计划地培训200名创业人员。13、进一步放宽民

7、营企业的市场准入和投资领域。鼓励民营资本进入科技、教育、文化、卫生等公共事业领域，全面激发民营资本活力；引导民营企业调整战略布局和产业结构，积极参与农业产业化经营、种养业、农副产品加工业及小城镇开发与建设，实现生产要素的集聚和优化，增强市场竞争力。　　14、鼓励民营企业做大做强。推动民营企业进行体制、科技和管理创新，鼓励优势骨干民营企业通过资产重组，组建大型企业集团，实现强强联合。积极支持有条件的企业上市融资，申报自营进出口权。对新上市企业，由市政府一次性奖励100万元人民币；被省授予“百强企业”称号的，市级再按省奖励金额的50%给予奖励。15、建立和完善中小

8、企业信用担保体系。重点发展1家注册资金