浅析解读农村义务教育阶段产生的择校问题

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1、浅析解读农村义务教育阶段产生的择校问题论文关键词：义务教育农村小学生择校生源流失对策　　论文摘要：本文针对义务教育阶段由择校问题直接引发的乡镇公立学校生源流失的问题，从受其影响的学生家庭的角度探讨了产生这一问题的原因及其影响，并提出了相关对策。　　　　在我国基础教育阶段，“择校”作为一种入学方式，是和《教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》中“坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学”的规定相对立的。本文主要侧重探讨农村小学生的择校问题，家长们普遍对乡镇中小学不满意，不惜出重金、舍近求远地选择较远的私立中小学或者市里的中小学，致使一部分乡镇的公立中小学生源流失。那么，是什么

2、造成了农村乡镇的公立学校的衰落却成就了私立学校的崛起？这种现象又会造成怎样的后果？我们应该如何看待和解决这些问题？　　一、原因分析　　当今，各个学校的设备日益完善起来，但在“优质资源”不断增加的情况下，“择校热”反而不断升温。家长们为什么要舍近求远呢？究其原因，主要有以下几个方面。　　1.公立、私立学校的差异方面。　　（1）财政方面。每一个学校选择计划都会涉及经费问题，公立学校的资金于国家财政国民税收，对义务教育阶段学生实行免费制。而私立学校主要通过制定生均支出水平和入学要求两条途径开展招生工作，对于私立学校来说，学校选择提供了能够实现预期目标的新的筹资手段。　　（2）学校教师

3、方面。学校有公立与私立之分，相应的教师也有公立学校教师与私立学校教师之分，私立学校教师的部分是于社会上应往届本科生、大专生，也有部分是“借聘”于公立学校的教师，均不属于公职，他们与学校间一般认为属于纯粹的劳动关系。而公立学校的教师是在国家编制之内的正式老师。　　（3）学校管理和课程方面。私立学校多是封闭式全寄宿制学校，管理严格，由于私立学校教师的“忧患意识”普遍较强，在各方面积极努力的同时，私立学校学生的课业负担也相应地较重。相比之下，公立学校在管理环节上较宽松。　　2.国家教育监督方面。　　针对我国教育发展不均衡状况，尽管政府已经制定政策，以使区域内义务教育阶段的学校大体处于

4、一个相对均衡的状态。但是在实施过程中，却忽略了监督方面的作用，致使一段时期此地区的公立中小学校的生源问题越来越突出，学校也受到人们越来越多的批评。问题就在于，在整个的教育工作中，从拨款到后期学生的培养都要在人民和政府的监督之下得到很好的保障。义务教育属于公共产品，理应由政府为适龄儿童提供充足的教育经费，这是政府必须承担的义务与责任。除此之外，还忽略了一个重要的因素，那就是在监督方面的责任缺失。　　3.教育理念方面。　　“学而优则仕”使得传统的人才观根深蒂固，因此大部分家长都希望自己的孩子能上普通高中，认为只有这样才能成为“人才”。此外，现在的基础教育其实是精英教育的扩大化，高中

5、为大学选才，初中为高中选才，淘汰下来的才进职业学校，这也影响着家长的人才观。在这种导向下，绝大部分家长都希望自己的子女进入普通高中，然后进大学接受高等教育。于是，中考、高考达线率成为大家评价一个学校质量的标尺，而家长们也在作着这样的比较和选择，所以对公立学校的衰落深感遗憾和不满。　　而且，教育的筛选功能也刺激了人们对教育的过高期望和过度投资。从人力资本理论出发，学生在学习中花费的时间、精力和货币投入等在未来是要有货币或非货币收益的：预期收益高低是决定学生是否继续上学、学什么和如何学的重要因素。“在公立学校学生能力参差不齐的情况下，家长必然会考虑孩子将接触到什么同伴，否则我们无法

6、解释为什么有人在私立学校读书。因此，学生是否留在同一所学校不会改变最初的模型，但随着竞争的增加，学生留在同一所学校的情况也会更加普遍”。①　　4.学校教师方面。　　竞争理论是经济学家用以分析学校选择的核心的非常基础的理论。都说公立学校的老师好当，这样，成就动机不强的老师就随波逐流。学校选择在导致学生在不同学校之间的流动性加强的同时，也导致了教师在学校之间的对比心态的加剧。而相对而言，私立学校的老师内心的压力比较大，有的通过高强度的训练和管理来取得蒸蒸日上的成绩。至此，又出现了一个问题，那就是当今所反复提到的素质教育和应试教育的问题。学校之间的优劣，评价标准是什么？答案正是学生的

7、成绩、中考高考的达线率。家长们看到的也正是公立学校的达线率不如私立学校的高，由此，有能力的都让自己的孩子转入私立学校。公立学校的生源流失了，公立学校的老师们没有了动力和士气，这样，恶性循环开始了：优秀教师流失导致教学质量下降，教学质量下降导致很难吸引优秀学生，优秀学生流失又一次加剧教学质量的下降。　　二、影响分析　　学校选择不是一个孤立的问题，它与学校的经费和绩效紧紧挂钩，由于家庭有选择其他学校的可能性，家庭的行为将减少本地学校的入学人数。随之而来的公共压力有可能引起教育管理者和教师的反应。