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1、试议构建我国公共财政体制的深思构建我国公共财政体制的深思论文导读：本论文是一篇关于构建我国公共财政体制的深思的优秀论文范文,对正在写有关于政府论文的写有一定的参考和指导作用,Domain}提供,地址.支账户,转变财政部门向各部门和单位按期支付预算资金的做法,各部门和单位根据自身履行职能的需要,在预算确定的范围内,决定购买相应的商品或劳务,但所有的财政性支出均通过国库单一账户集中支付。这样便于国库管理部门在支付的过程中,直接对各部门和单位的支出实行全程监督。 4)强化预算的摘要:本文分析了公共财政的基本特征,并从公共财政的职能范围、支出体系、收入体系、预算体系、监督体系等五个方面提出构
2、建我国公共财政体制的基本思路。 关键词:公共财政;财政;市场;政府:预算 公共财政,是指以国家(或政府)为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能、提供公共产品以满足社会公共需要的经济活动。 1 公共财政的基本特征 公共财政有四个基本特征: (1)弥补市场失效。市场失效的主要表目前状况态有公共物品、外部性、自然垄断、风险与不确定性等。由于市场本身的缺陷,只能依靠政府力量的介入,依靠公共活动,才能纠正市场失效状态,这就导致了市场经济下公共财政存在的必要性。市场经济体制下公共财政弥补市场失效的主要任务是提供公共物品或服务,以满足社会公共需要。
3、(2)提供一视同仁的服务。政府为市场提供“一视同仁”的服务,表现在公共支出、公共收入和政府对市场的规范作用等三个方面。 公共支出。政府在公共支出的安排和使用上,必须着眼于所有的市场活动主体,而不是只考虑某些阶层、某些集团的要求和利益。这是直接以社会利益和公共需要为目的来安排公共支出。公共收入。政府的公共收入直接取之于私人和企业,在市场经济下就会产生是否一视同仁地对待所有纳税人等理由,因此政府对待一切市场主体必须适用同一法律和制度。为市场的公平竞争建立相应的法律制度。这是政府为市场提供一视同仁服务的主要内容,政府建立的所有法律法规和制度对于所有的市场主体都应当是“一视同仁”的,以确保所
4、有的市场主体能够依据同一的规则和标准,去开展公平的市场竞争。 (3)非盈利性。在市场经济条件下,经济主体开展市场活动直接追求的是利润目标,这是由市场经济下经济主体的赢利本性所决定的,而处于市场失效领域内以弥补市场失效和提供公共服务为己任的公共财政,追求的只能是社会目标,政府的活动不能以追求市场赢利为目标。 (4)财政行为法制化。市场经济下的财政是法治财政,政府的财政活动要在法律的约束和规范下进行。政府作为凌驾于社会之上的政权机构,有着不同于私人和企业的政治地位,它以非市场方式参与社会资源配置,这就需要法律对政府行为加以约束和规范,才能使政府在与私人和企业的交往时形成市场所需要的“平
5、等”关系,即政府既为市场提供必不可少的服务,又不侵犯市场的正常活动,否则,政府的非市场活动将对市场经济的运转产生重大的危害。政府行为法治化以财政行为法治化为关键,而政府预算法治化则是财政行构建我国公共财政体制的深思由.收集,如需论文可联系我们.为法治化的基本途径,因为具有法律权威的政府预算能直接规范、约束与制约政府的具体活动,将政府行为和财政行为纳入法治化的轨道。 2 我国构建公共财政体制的具体设想 根据以上对公共财政基本特征的分析,我国公共财政体制建立应包括以下内容: (1)明确公共财政的职能范围。必须明确市场经济条件下公共财政的主要任务是弥补市场缺陷和满足公共需要,财
6、政资金的使用要严格限定在满足公共需要的范围内,真正做到取之于民,用之于民。政府通过财政调控经济主要应当通过定政策、立规矩、建机制和改善公共服务等手段,以创造良好的经济发展环境来推动经济的发展。在市场经济条件下要充分发挥市场配置资源的基础作用,要把财政支出的重点切实转移到政权建设、科教文卫、社会保障等急需的公共需要方面来,要严格按照市场经济原则办事,做到不越位、不缺位、不错位。 (2)构建合理的公共财政支出体系。 1)确定公共财政支出的范围。财政支出必须要以满足社会公共需要为范围,以社会公共需要为标准来界定,主要限定在国家机关及那些代表社会共同利益和长远利益的非盈利性的事务或领域
7、,不属于这个范围的事务或领域由企业和个人去办或由市场去调节。联系中国国情,财政支出可介入以下领域:一是市场完全失灵的领域,如社会治安、地方行政管理,这是财政活动的基本领域;二是通过市场能够解决,但解决得不好的事项,即准公共产品的领域,财政和市场可以共同介入,究竟以谁为主介入,要以效率为标准:三是市场能够解决但解决得很慢的事项,如高新技术产业等。 2)加快行政体制改革,规范行政经费支出。目前我国行政体制改革严重滞后于经济改革,政府机器庞大,机构
