在全市公安机关基层基础建设年工作会议上的讲话

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1、在全市公安机关基层基础建设年工作会议上的讲话在全市公安机关基层基础建设年工作会议上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要是学习贯彻省厅“2.16”电视会议精神，集中大家的智慧,共同探讨、谋划我市公安基层基础建设和发展大计。下面，我就如何做好公安基层基础建设工作，先讲几点意见。一、提高认识，理清思路，明确基层基础建设的目标任务公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。开展“基层基础建设年”活动，是公安部继“大讨论”、“大练兵”、“大接访”之后，在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，作出的又一项重大战略部署。从我市实际

2、情况来看，近年来，经过各级公安机关和广大民警的共同努力，基层基础建设有了长足发展，尤其是派出所和看守所建设步伐加快，取得了显著成绩。但客观地讲，由于受各种因素制约，我们的基础工作还十分脆弱，还远远不能满足和适应新形势新任务的需要。对此，我们必须要有清醒的认识。要通过对全国公安厅局长会议、全省公安局长会议和省厅“2.16”电视会议精神的深入学习，切实认识到加强基层基础建设的重要性和紧迫性，从推动公安事业长远发展的战略高度，把优先考虑基层、优先保障基层、优先倾斜基层、优先扶持基层作为今后的主要工作目标，全力推进基层基础工作的全面、快速发展。基层基础工

3、作一抓三年。按照省厅安排，20xx年为“基础工作年”，20xx年为“重点建设年”，20xx年为“整体推进年”。作为一个经济、文化落后的贫困地区，我们必须认清自己的发展差距，立足实际，突出重点，集中精力，把有限的人力、物力、财力用在刀刃上，经过三年不懈努力，力争在六个方面实现新的突破。一是基层警力配置实现新突破。引导、鼓励民警下基层的激励体制初步形成，精简机关、充实基层，新增公安编制充实到基层一线单位，使基层所队实力进一步增强。二是基层警务装备保障实现新突破。经费、装备等制约基层工作发展的问题得到有效解决，一线民警的工作条件、生活条件得到明显改善，

4、基层所队无办公用房、无通讯工具、无交通工具的问题得以全面解决。三是基层单位的战斗力实现新突破。基层所队领导班子的核心作用更加明显，处理复杂问题、驾驭复杂治安局面的能力显著增强，特别是通过整合力量和全面建设，使基层所队打击犯罪的职能得到加强，破案攻坚能力明显提升。四是基层公安队伍素质和执法执勤水平实现新突破。面向实战的教育培训机制不断完善，基层民警的政治、业务、体能素质和实战本领显著增强。五是基层所队正规化建设实现新突破。基层民警的作风养成得到切实加强，民警举止更加端庄、行为更加规范、纪律更加严明、作风更加过硬。六是社会治安防控体系建设实现新突破。

5、通过构建农村治安防控X、城区街面防控X、社区防控X和单位内部防控X，使社会防范力量得到有效整合、保安服务产业不断壮大、治安防控体系更加严密。二、以做大做强派出所为重点，全面推进基层基础工作基层基础建设涉及内容很多，但其基点、重点和难点大都集中在派出所建设上。在一定程度上，派出所建设直接关系到基层基础建设的走向，直接关系到三年基层基础建设的成败。为此，我们必须按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的要求，把派出所建设置于重中之重的位置来抓，集中优势警力和经费，以做大做强派出所为重点，全

6、面加强和改进基层基础建设。重点要抓好六个方面的工作：一要抓改革。要综合考虑行政区划、实有人口、辖区面积、治安状况等多种因素，科学合理设置派出所，发挥现有警力资源的最大效能；坚持“警力随着治安走”，加快县级公安机关机构改革，真正做到警力下沉，壮大派出所实力；结合机构改革，对县局机关业务科队和派出所职能进行重新定位，对一些专业性较强的基础工作，合理移交相关各业务科队，实行对口管理，改变目前条块结合、条块都不清、条块都不落实的状况；要进一步理顺派出所与刑警中队之间的关系，解决好打防脱节、派出所与刑侦中队责任不清的问题，真正将打击与防范有机结合起来。通过

7、理顺职能，使派出所有精力、有责任既抓打击、又搞防范，真正成为保一方平安的战斗实体。二要抓基础。建立完善以派出所为主体的情报信息收集反馈机制和上下沟通、左右联动的信息研判机制，打破警种界限，畅通信息渠道，通过信息共享，实现高效协作。要重点加强对流动人口、重点人口和高危人群的管理，努力做到掌握得了、控制得住。在治安管理上，应从传统的审批管理、发证管理向动态监管和责任倒查转变，既要突出对金融X点、中小旅馆、专业市场、娱乐场所、出租房屋等重点行业场所的管控，又要重视城乡结合部等违法犯罪突出的重点区域、要害部位的重点管控。通过扎实的基础工作，拓宽管理视线，

8、扩大社会管控面，从根本上解决治安管理上存在的盲点，从而更好地服务于现实斗争。三要抓防控。要进一步加强对社会面的动态巡逻控制，最大限度地把