民办高校资金使用中存在的问题及提高资金使用效益的途径

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1、民办高校资金使用中存在的问题及提高资金使用效益的途径关键词：资金使用　提高效益的途径民办高校是伴随着民营经济的发展而发展的，从1978年成立的我国第一所民办高等学校湖南进修学院算起，迄今已有二十几年的发展历史。教育部最新统计表明：至2004年末，全国民办普通高校有228所（即被教育部批准为颁发本专科文凭的本科和高职院校），比2003年的173所增长了1.31倍，在校生139.75万人，比2003年的81万人增长了1.72倍。民办高校得到了前所未有的发展。但在取得极大发展的同时，也碰到了许多问题，其中办学经费短缺，已成为制约其进一步顺利发展的

2、瓶颈（本人在另一篇文章中已论述）。在经费短缺的情况下，有些民办高校还是只顾“进钱”而不管如何花钱，这不仅造成了很大的浪费，使办学效益低下，而且缺乏鼓励和激发作用。下面从民办高校资金使用中存在的主要问题以及如何提高民办高校资金效益两个方面谈一谈本人的看法。一、民办高校资金使用中存在的主要问题（一）支出结构不合理，人员经费比例过小人员经费通常是指教职工直接得到的各项工资性费用，包括学校雇佣的临时工工资、学生奖学金等。有关专家研究表明，在学校编制比较合理的情况下，高校教职工人员经费占当年支出比例30％左右为最佳效益；在30％-35％之间，为较好效

3、益；在35％-40％之间，为一般效益；在40％以上的为较差效益。从以上可以看出人员经费比例越高，效益就越差，但这并不是说人员经费比例越低，效益就越好，与人员经费比例越高一样，人员经费比例过低，效益也越差，因为比例过低，意味着教师待遇低，教师待遇低则留不住好教师，必然导致学校师资队伍素质低，教学质量无法保证，科研水平无法提高。据我们对某民办高校的调查，近几年来的经费支出情况如表1。表1某民办高校5年经费支出情况及各项支出比例表单位：万元时间人员经费公用经费基建投资其他支出年度总支出绝对数相对数绝对数相对数绝对数相对数绝对数相对数绝对数相对数1

4、999年49221﹪29612﹪129053﹪33814﹪2416100﹪2000年77232﹪39316﹪25611﹪99541﹪2416100﹪2001年80120﹪47612﹪240158﹪42910﹪4107100﹪2002年123322﹪69812﹪132524﹪238842﹪5644100﹪2003年147320﹪7099﹪497366﹪3385﹪7493100﹪从表1可以看出，每年的人员经费都在30％以下，公用经费也很少，没有一年超过20%，而大量的资金都花在基建方面和其他方面。据了解，这所民办高校的工资水平还算比较高的，可以

5、想象，其他民办高校教职工的待遇情况是一种什么状况。（二）基建规模过大，教学投入不足民办高校办学经费主要是靠收取学生的学费，当然还有社会捐赠和向银行贷款等等，由于民办高校处于超常规的发展时期，对基建的投入花掉了绝大部分经费（见表1），加上收取的学费本来就比较有限，这样预算安排中，设备费和修缮费增幅不大，公务费、业务费保证基本的需要，学生实习经费多年没有增加，导致教学投入严重不足，直接影响了办学质量。（三）学校管理薄弱别看民办高校是由各种社会组织以及公民个人自筹资金创办的，其管理效率就会比公立高校高许多，其实不然。它在人事管理、人员结构和资源配

6、制等方面还存在许多问题，如人事管理实行家族制，裙带关系严重，进人把关不严，当学校急需人的时候，不管合适还是不合适，只要有学历、有职称或有熟人关系，通通先招进来再说，招进来后才发现不是专业不对口，就是年龄偏大或者无教学经验，并非学校所需，造成教师队伍中缺乏骨干力量。更有甚者，有些还是用假文凭、假职称蒙混过关。碍于各种关系和情面，这些人招进来后，学校又不好把他们炒掉，无可奈何，只好养着。难怪有人奚落，民办高校比公办高校还来得温柔。教师队伍年龄结构也不合理，呈哑铃型结构，两头大，中间小，即年老的和年轻的所占比例大；中间小，即中年的所占比例小（见表

7、2）。表22002年湖南省民办高校专任教师年龄结构情况表年龄段35岁以下36-40岁41-45岁46-50岁51-55岁60岁以上总计人数584221159751152551409比例41﹪16﹪11﹪5﹪8﹪18﹪100﹪从表2可看出，35岁以下的教师和60岁以上的教师的比重占了将近60%，而36岁至55岁的教师中只有40%左右。这种人员结构对于开展教育教学活动、增强教学活力、形成生动活泼的教育氛围十分不利。资源配制方面是该花的不花，死扣门，不该开支的是大手笔；学校各类固定资产和各类物资的管理松懈，各部门本位主义严重，由各部门占有，使资产

8、使用效率低下；预算外收入管理统得过多、过细、过死，影响办学活力。（四）科研经费严重不足由于民办高校经费紧张，加上很多民办高校把自己定位在大办发展高等职业技术教育的办学层次上，以及