国有企业法律风险防范制度建设探索及其思考

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1、国有企业法律风险防范制度建设国有企业法律风险防范制度建设探索与思考探索与思考主要内容主要内容¢一、我省国企法律风险防范制度建设探索一、我省国企法律风险防范制度建设探索¢（一）关于市场经济体制下的出资人制度。（一）关于市场经济体制下的出资人制度。¢（二）关于国有企业法律风险防范制度建设的相（二）关于国有企业法律风险防范制度建设的相关理论。关理论。¢（三）省属监管企业法律风险防范制度建设的基（三）省属监管企业法律风险防范制度建设的基本做法。本做法。¢二、建立健全企业法律风险防范制度的思考二、建立健全企业法律风险防范制度的思考¢（

2、一）国企法律风险防范机制的特点。（一）国企法律风险防范机制的特点。¢（二）建立企业法律风险防范机制的原则。（二）建立企业法律风险防范机制的原则。¢（三）建立企业法律风险防范机制的模式选择。（三）建立企业法律风险防范机制的模式选择。（四）建立企业法律风险防范机制的重点。（四）建立企业法律风险防范机制的重点。一、我省国企法律风险防范制度建一、我省国企法律风险防范制度建设探索设探索¢（一）关于市场经济体制下的出资人制度。（一）关于市场经济体制下的出资人制度。¢11、我们走过的路。共产党执政六十年来，、我们走过的路。共产党执政六十年

3、来，经济体制经历了由计划经济向市场经济转经济体制经历了由计划经济向市场经济转变的巨大变革，改革经历了破除旧体制和变的巨大变革，改革经历了破除旧体制和建立新体制两个阶段。建立新体制两个阶段。一、我省国企法律风险防范制度建一、我省国企法律风险防范制度建设探索设探索¢（一）关于市场经济体制下的出资人制度。（一）关于市场经济体制下的出资人制度。¢11、我们走过的路。、我们走过的路。¢第一阶段：第一阶段：19781978年年——19921992年，主要是破除旧体年，主要是破除旧体制，国有企业松绑放权、拨改贷、贷改投，以国制，国有企业松

4、绑放权、拨改贷、贷改投，以国务院务院《《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定规定》》和和《《全民所有制工业企业法全民所有制工业企业法》》为标志，我为标志，我党对党对““企业企业””概念的认识发生了革命性的飞跃；第概念的认识发生了革命性的飞跃；第二阶段，以邓小平南巡讲话为标志，邓小平二阶段，以邓小平南巡讲话为标志，邓小平““不改不改革开放，不提高人民群众的生活水平，不增强社革开放，不提高人民群众的生活水平，不增强社会主义综合国力，死路一条会主义综合国力，死路一条””振聋发聩，理直气壮振聋

5、发聩，理直气壮的提出的提出““搞社会主义市场经济搞社会主义市场经济””。。一、我省国企法律风险防范制度建一、我省国企法律风险防范制度建设探索设探索¢（一）关于市场经济体制下的出资人制度。（一）关于市场经济体制下的出资人制度。¢22、关于出资人制度。、关于出资人制度。¢20032003年，按中央全会决定，三级政府出资年，按中央全会决定，三级政府出资人相继设立以来，着力于企业产权管理、人相继设立以来，着力于企业产权管理、业绩考核、风险防范、监事会外派等各项业绩考核、风险防范、监事会外派等各项制度、机制的建设，取得了巨大的成功。制

6、度、机制的建设，取得了巨大的成功。一、我省国企法律风险防范制度建一、我省国企法律风险防范制度建设探索设探索¢（一）关于市场经济体制下的出资人制度。（一）关于市场经济体制下的出资人制度。¢22、关于出资人制度。、关于出资人制度。¢截至截至20092009年底，湖南省国资委监管企业资产总额年底，湖南省国资委监管企业资产总额为为2829.52829.5亿元，较国资委成立之初增长亿元，较国资委成立之初增长183%183%。净。净资产为资产为907.2907.2亿元，较国资委成立之初增长亿元，较国资委成立之初增长121.3%121.3

7、%。。监管企业实现主营业务收入监管企业实现主营业务收入1725.81725.8亿元，较国资亿元，较国资委成立之初增长委成立之初增长200.7%200.7%。实现净利润。实现净利润58.758.7亿元，亿元，较国资委成立之初增长较国资委成立之初增长1074%1074%。。实践证明，党的实践证明，党的十六大以来进行的国有资产管理体制改革是正确十六大以来进行的国有资产管理体制改革是正确的、成功的。的、成功的。一、我省国企法律风险防范制度建一、我省国企法律风险防范制度建设探索设探索¢（一）关于市场经济体制下的出资人制度。（一）关于市

8、场经济体制下的出资人制度。¢33、关于企业风险防范。、关于企业风险防范。¢经营和监管企业，必须倾全力关注的两个问题，经营和监管企业，必须倾全力关注的两个问题，一是回报，二是风险。企业是以赢利为目的的经一是回报，二是风险。企业是以赢利为目的的经济组织，不挣钱就失去了存在的意义。我们搞市济组织