高校内部会计控制执行力提高财务管理水平

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1、高校内部会计控制执行力提高财务管理水平如何科学、合理统筹安排高校各项资金，确保高校资产保值增值，规避财务风险，充分发挥财务职能，为高校各项事业健康发展保驾护航，加强高校内部会计控制执行力度显得尤为必要。　　　　一、高校内部会计控制的目标　　　　为了保证高校各项经济业务活动有序进行，确保资产安全完整，防止欺诈、舞弊行为。根据《内部会计控制规范—基本规范（试行）》，高校内部会计控制应达到以下基本目标：一是规范高校会计行为，保证会计资料真实、完整；二是堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护高

2、校资产的安全、完整；三是确保国家有关法律法规和和高校内部规章制度的贯彻执行；四是保证高校能及时发现并控制财务风险；五是开源节流，通过适当的财务政策，拓展创收渠道，增加办学收入，控制办学成本，杜绝不合理开支，保证教学、科研等各项工作高效、有序进行。　　　　二、高校内部会计控制存在的问题　　　　（一）高校内部管理制度不健全、执行不力　　　　由于受传统教育管理思想和模式影响，高校管理者大多只注重教学、科研等工作，缺乏内部会计控制理念，对学校内部会计控制建设认识不足、重视不够，忽视内部会计控制制度的建立和实施。有的

3、虽然制定了较为全面的内部会计控制制度，但仅仅是“印在纸上，挂在墙上“而不执行、难落实，使内部控制制度失去应有的刚性和严肃性。　　　　（二）高校财务管理体制不能适应事业发展需要　　　　根据《教育部财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》，高等学校应实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制，高等学校应成立由学校主要领导负责，相关领导和部门负责人参与的财经领导小组，统一领导和协调学校的财经工作，提高学校对财经工作的统筹调控能力，规模较大的高校按国家规定经批准可以设置总会计师岗位，协助校（

4、院）长全面领导学校的财经工作。而实际情况是，大多数高校未设立财经领导小组，集体决策未充分体现，有的虽设立了财经领导小组，但总会计师的地位和作用未被重视，外行领导内行的现象依然存在。尤其在现阶段，高校处于快速发展期，建设规模和资金流量都非常大，稍有不慎，财务风险随时凸显。　　　　（三）高校规避财务风险的能力较弱　　　　高校为满足公众对高等教育的需求，不断扩大招生规模，扩建新校区。由此带来巨额资金需求，在国家财政投入不足的情况下，高校进行基本建设的资金渠道只能是银行贷款，而贷款形成的本息，大大超过了高校自身还本

5、付息能力，不可避免地给高校带来了财务风险。　　　　（四）高校财务预算编制不够科学合理，预算执行控制乏力　　　　高校预算编制一般是在上年的基础上只作局部调整，没能按照学校的整体规划进行科学论证，编制可行性预算，缺乏统筹考虑。这样在经费使用上穷了学校，富了院系，同时，造成各学院之间经费分配失衡，影响了学科建设和学校战略目标的实现；在预算执行过程中，重视额度管理轻视使用方向管理；定额系数缺乏科学性；文科与理工科成本差异衡量不准；缺乏预算评价机制。造成学校入不敷出，有限的资金发挥不了应有的效益。　　　　三、提高高校

6、内部会计控制执行力的措施　　　　（一）创新财务管理体制，加强财会队伍建设　　　　首先，基于高校财务决策和管理制度的不完善产生的决策机制和管理机制的缺失，导致决策和管理不尽科学、规范。高校应成立由校领导负责、相关部门负责人参与的财经领导小组，对学校重大经济决策、重大投资（融资）项目以及大额资金使用等进行集体决策研究，在此基础上分管校领导根据分工，行使管理权力，履行管理职责，以保证学校决策的意图和目标得以顺利实现，以此增强高校财务的宏观调控能力。　　　　其次，为使高校的人、财、物等各项资源的开发、利用、管理融合

7、在一起,提高财务管理效率,统筹优化学校资源。整合学校财务机构，二级单位的财务统一纳入学校管理，需单独设立财务机构的，实行会计委派制，理顺财务关系，实现资源共享，提高学校的财务管理水平。　　　　再次，抓好财会队伍建设，提高整体素质。通过法制教育、政治教育和职业道德教育，促使财会人员熟悉掌握财经法律、法规和会计职业道德规范，引导他们爱岗敬业、廉洁奉公、不谋私利；通过业务培训、考核，建立健全财会人员考核奖惩制度，引导财会人员自觉学习专业知识，不断更新知识结构，努力提高新形势下应对各种复杂局面的能力。　　　　（二）

8、建立有效的激励机制，确保内部会计控制有效执行　　　　为保证内部会计控制有效执行，发挥其最大效能，改变人为控制为制度控制。一方面，要完善内部会计控制体系，制定切实可行的内部会计控制制度。另一方面，要加强对内部会计控制制度执行的考核力度，与年度工作绩效挂钩，建立奖惩办法，明确责任。使责任人自觉遵守与维护内部会计控制制度，形成良好的工作氛围。　　　　（三）切实制定防范财务风险的措施，保证高校财务工作有序开展　　　　目前