微型企业的就业促进作用

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1、微型企业的就业促进作用摘要：河南微型企业在促进就业方面发挥着重要作用，就业人数增长迅速，而且在就业总人数中的比重有所提高，是新增就业机会的主要提供者，而且吸纳劳动力的能力在不断增强。但与沿海经济发达地区相比，河南微型企业在促进就业方面还存在企业数量过少、就业总人数不多、就业人数占就业总人数的比例较低、平均每户微型企业吸收就业能力较弱等突出问题。因此，河南有必要制定专门政策、创造有利的社会环境，促进微型企业的发展。　　关键词：微型企业；就业；实证研究　　　　一、问题提出与文献回顾　　　　党的十七大报告与2008年政府工作报告均指出，构建社会主义和谐社会是我

2、国在进行社会主义市场经济建设过程中的重大任务。目前，由于国有企业改革、技术进步和产业升级、农业机械化程度日益提高以及农村城市化进程的日益加快等诸多原因，我国显性与隐性失业人员数量迅猛增加，就业问题以及由此衍生的社会稳定等一系列问题日趋严峻，严重影响着我国和谐社会的构建。根据国外学者的有关研究(JasonJ.Friedman，2001；MarkSchreiner，2003)，目前尚未受到国内社会各界重视的微型企业，则可以在促进就业方面发挥重要作用。　　微型企业一般是指雇员人数小于10人、产权和经营权高度统一、产品(服务)种类单一、规模细小的企业组织(陈剑林

3、，2005)。我国的微型企业不仅包括绝大部分的私营企业，也包括个体工商户，还包括数量众多的、没有在工商部门登记注册的家庭经济组织、个体摊贩等。微型企业规模小、需要资金量少、进入壁垒很低，对从业人员的素质要求不高，因此十分有利于吸纳剩余劳动力，扩大社会就业。从国际经验来看，微型企业具有很强的就业促进作用。在欧洲经济区(EEA)内和瑞士，中小企业提供了1.22亿个就业岗位，而在2050万家中小企业中，93％的雇员在0—9人之间微型企业；6％的是小企业，即雇员在10—49人之间；而中型企业，即雇员超过50人的企业只占不到l％(周长城、陈云，2004)。在泰国，

4、贸易、服务业产生的就业机会中有70％来自“微型企业”；在菲律宾50％以上参加经济活动的人口受雇于微型和小型企业(张陆、张丽鹃，2006)。在号称微型企业王国的意大利其普拉托市，集中了8481家毛纺企业与服务公司，从业人员达4.4万人，其中一半在雇员人数不足10人的微型企业中工作，另一半在雇员不足200人的企业中工作(陈雪梅，2003)。因此，鼓励创办和发展微型企业，不仅是世界各国发展经济的重要手段，也是解决就业问题的根本策略。　　　那么，国内微型企业在促进就业方面的情况如何呢?目前对该问题进行深入研究的文献还很少见。河南是一个人口大省和农业大省，解决贫困

5、、失业人口再就业以及农村城市化等问题，是河南省在建立和谐社会过程中必须引起高度重视并采取有力措施予以解决的一个重大问题。因此与其他地区相比，河南的就业问题尤其突出。本文在收集有关数据的基础上，实证研究了河南省微型企业对就业的促进作用。由于目前我国统计上还没有把微型企业没有专门划分为一个类别，更没有专门对微型企业进行统计，这给实证研究微型企业造成了一定困难。参考前期有关文献的研究方法(王振，2002)，本文用有关统计资料中个体工商户和私营企业的数据对微型企业进行近似分析。　　　　二、河南微型企业的数量变化　　　　由于单一微型企业能够吸收的劳动力很少，微型企

6、业对社会就业的促进作用在很大程度上就取决于微型企业的数量。从数量来看，近十年来河南微型企业不仅没有增加，反而有微量减少。在1996年，河南微型企业约有157万户；到1999年，微型企业增长到208万户，与1996年相比增长了近33％。但是从2000年到2002年的三年时间里，河南微型企业的数量迅速持续下降。2000年微型企业仅有140万户，与1999年相比下降了31％；2002年降低到116万户，基本相当于1999年的一半，比1996年还要少26％。从2003年开始，微型企业的数量逐渐回升，到2006年达到了146万户，但是仍然没有达到1999年的历史最

7、高水平，与1996年相比仍然减少了7％。微型企业数量的减少，势必严重影响到其促进就业作用的发挥。从1996—2006年个体户在数量上一直是微型企业的主体，而私营企业所占比重较低。因此尽管1996年以来河南私营企业的数量持续增加，但是个体户数量的持续减少，使得河南微型企业数量长期得不到增加。这在一定程度上说明河南省个体户还没有受到有关方面的重视。　　　　三、河南微型企业促进就业情况　　　　(一)微型企业就业人数快速增加　　根据统计，十年来河南微型企业就业人数有所增加，有关数据见表1。1996年河南微型企业就业人数为317.6万人，此后的三年时间逐年增加，到

8、1999年增加到了近444万人。但是从2000年到2002年，微型企业就业人数下