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1、我国公民受教育权的法治保障理论研究商品与质量2011年5月干我国公民受教育权的法治保障口李松(海南大学法学院海南海口570228)摘要:改变公民受教育权的现状,对我国公民受教育权进行法制完善需注意以下几个方面:要通过国家立法提高国家的教育经费投入;完善现有的考试制度,促进教育公平;完善现有的诉讼制度,实现受教育权的可诉性.关键词:受教育权;教育经费;教育公平;权利救济从现实意义上看,教育个人,于社会,和发展纲要》规定:逐步提高国家财政性教育『而且其差距有小断拉人的趋势.住城乡于困家都是至关霞要的.教育足牛之基,绎费支出【'困生产总值的比例,到20纪教育投入方面,据调查显示,社会580
2、0多从民生的角度看教育问题,实质是公民的受末达到4%.而据统计,"在2006年的伞罔亿元教育投资,占总人口6O%以上的农村却教育权保障问题.长期以来,我国的法治建政预算中,教育预算占GDP的3.O1%.根据只获得I的23%."存这种背景下的农村设始终侧重于民主法治,忽视了民生法治的1¨=界银行统讨',商收入闭家的公共教育经费教育现状,用凋敝这个训语一点都不夸张重要性,对受教育权的地何没有予以足够重占GDP比重的平均值是5.37%(2002年),中……农村教育的基本办学条件得不到保障,视.问题重重的教育问题已经成为牛之结高收入国家的公教育经费山GDP比雨的教帅上资被拖欠,优秀教师严重流
3、失."⑥三症,止确认识公民受教育权,完善受教育权的平均值足4.64%(2002年),中低收入国家的是各种"重点"的设置严重破坏了教育的平等保障制度便成为了刻不容缓的民牛大事,法公教育绎.费I】l'GDP比币的平均值是3.52%性.社会}存在着诸多重点}1学,重点火学,治焦点.(2002年),低收入旧家的公共教育经费占甚至存重点中学和重点大学里俩还有雨点班一,我国公民受教育权的现存问题GDP比重的平均值足3.17%(2o02年)."③级.这些"雨点"除了名义L的因材施教,其我围对公民受教育权的立法林总繁杂,从以E数据r?J以看…,2006下,我囤的实质却是种急功近利的表现,如此多的"重
4、制定的基础基本上是国家教育的需要,而绝教投入不仪没有实现rI,'GDP4%的预期H点"的使教育的等性被破坏殆尽.非是公民受教育权的需要;这些法律中零星标,而H远低十世界的平均水平.在2011年(三)权利救济制度欠缺涉及的有关公民受教育权的规定过十笼统,的"两会"期问,财政部剐部长朱光耀透露,4%兀牧济即无权利.无论公民受教白'杈没有针对性,缺乏实施的可能.因此,现实中的教育经费目标要到2012年方可望达到.④学术上利:立法上被抬高到何种境界,只要在的公民受教育权还是没有得到妥善的保护,町以看出,时至今LI,教胄经费'GDP4%的行政或司法过程中不能给予有效的救济,那教育的不平等,教育
5、的高消费和教育的低质H标尚未实现.么其便只能足权利花瓶,没有丝毫的意义.在量等问题相继出现,(二)教育公平缺失我国,公民受教育权作为一个宪法权利却得(一)经费投入不足公民受教育权作为'个宪法层而的权不到救济,这个问题看似严,却并不特别.教育经费是教育得以运作的基础,也是利,公平原则足核心."教育公平是礼会公平许多权利一特别是宪法权利一得不到微济是公民受教育权得以实现的根本条件.胡适先的重要内容,是社会公t住教育领域的延仰,…个常态,但足我们不能为这个问题太普生曾就教育经费问题引述了亚丹的精辟论也是达到社会公的重要手段和途.教遍就认为其权利本身不重要.救济公民的受述,其言"教育最先在筹
6、款,得款后乃可择师."不公平是社会最大的不公,会严重危及社教育权实质上足'个宪法的司法化问题.在①教育丁闰之战略作用十分显着,需要国家会最基本的公平底线."⑤公民接受教肯是当前,我国宪法司法化仍然没有被提卜议事经费的大力支持,李岚清副总理曾指出,"只含公是受教育权实的重要标准之,此口程,许多宪法基本权利在遭受侵犯的时候,讲把教育放在优先发展的战略地位,没有实为闰所重视.我公民受教育权平等保护公民无法通过国家司法程序得到有效救济.际行动,所谓的提高认识也只是一句空话.教}存在较多的问题,其上耍表现有以卜几个这种惨淡的状让公民受教育权和宪法很尴育优先发展必须具备必要的物质条件,教育方面:
7、一是高考政策小卜等.民族加分,地【又=尬,宪法上的权利得不到保障,意味着建设宪投入应当增加."②教育绎费十要来源丁旧政策加分等加分政策其实就足特权的表现,政国家,构建法治社会的道路将十分漫.公家拨款和社会捐赠.社会捐赠依赖于人的道针对不同省份划定不同录取分数线则严重民住受教育卡义遭受侵犯后,-般会行政救济德水准,具有不确定性.国家的教育拨款是违背了宪法的r等保护原则.是农村亨受无,川法诉讼无路,特殊的情形也只是作为最主要的经费米源,同时也是最稳定的,因此的
