阐述反---刑事司法制度改革论纲

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1、阐述反***刑事司法制度改革论纲【论文关键词】反***　司法制度　改革　　【论文摘要】反***刑事司法制度改革题目是近年倍受关注,为什么要进行改革、如何着手改革是题目的关键。当前我国已具备进行改革的三个因素:即***的严重性、政治决策层的反***意愿和决心、司法制度的不适应性,对现行反***刑事司法制度的改革已显得非常必要。这种改革应是一项系统工程,必须从体制、立法、机构、职能、运行机制各方面同步推进,使反***工作更加规范化和法治化。　　一、改革的必要性题目　　美国学者罗伯特.克利特加德以为:某一特定社会的***状况必须已经达到构成危机或造成创伤的程度,足以使当局

2、感到需要建立一个新的法律执行机构来与***作斗争[1]。国际反***实践证实,影响反***改革主要有三个因素:***的严重性、政治决策层具有反***的意愿和决心、司法制度的不适应。美国的建立独立检察官制度、俄罗斯成立反***委员会、新加坡设立反贪污局、香港设立廉政公署、印度的设置中心监察委员会和重构中心调查局等都说明反***刑事司法制度改革必须同时具备这三个条件:假如***现象不严重,已有的司法体制就可以足以解决局部的***题目,政治决策层重点关注其他题目,反***的决心无从谈起,反***刑事司法改革也就缺乏现实性;假如政治决策层不具有反***的意愿和决心,沿袭原有

3、司法制度,按惯性被动应付***题目,作为政治系同一部分的司法体制改革就不具备可能性;假如刑事司法制度具有适应性,相关反***能力强大,能自动应对***题目,反***刑事司法制度的改革则没有必要性。当某一国家或地区在某一时期同时具备这三个条件时,反***的改革不可避免。经过改革开放二十余年的建设,我国的经济发展取得了举世瞩目的成就,但经济高速发展中的***暗流必须引起我们的警惕。世界银行报告指出:“***严重的情况下取得高经济增长率的国家,也许会在将来发现自己正在付出更高昂的代价。***能自我助长,使非法所得呈不断扩大的螺旋形,终极使发展受到影响,多年的进步被逆转。”

4、[2]　　新世纪以来,我国社会进进全面转型时期,体制冲突和规范缺失,成为***高发的诱因之一。建国后,1989年是查处县处级干部最多的一年,共查处县处级干部1000人余人。新千年以来,全国司法机关办理的***案件都呈上升趋势。从2000年起,每年查处的县处级干部都在2000人以上,甚至接近3000人。这从一个侧面反映出我国面临严重的***形势。在这种形势下,新的中心领导集体从构建政治文明的高度,提出依法执政的理念和加强执政能力建设的要求,2005年1月3日,中共中心印发《建立健全教育、制度、监视并重的惩办和预防***体系实施纲要》,确立反***的新思路,即建立健全“

5、教育、制度、监视”三者并重的惩办和预防***体系。提出制定加快廉政立法进程,研究制订反***方面的专门法律;修订和完善《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律制度;推进司法体制改革,制订和修改有关法律,完善司法机关的机构设置、职权划分和治理制度,形成权责明确、相互制约、高效运行的司法体制,再次明确提出保障审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权;建立执法合作、司法协助、职员遣返、涉案资金返还等方面的反***国际合作机制;健全公安、审判、检察机关相互配合和制约的工作机制,加大惩办和预防职务犯罪的力度;加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配

6、合,建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制,完善相关程序,形成整体协力。可以预期,这些新的思路将推进我国反***司法体制出现突破性进展。但我国现行反***刑事司法制度还不尽适应这种形势,主要表现在:　　在执政党主导型反***体制下,国家反***协调机构缺位:按照政党制度的原理,执政党对国家事务的控制,应在国家机构的框架下,不应在政党机构的框架下运行。而我国执政党的纪律检查委员会组织协调反***的直接根据是《中国***章程》,间接根据是《宪法》,《宪法》确立了中国***的领导地位,这种领导当然包括对反***工作的领导,因此,中国***的纪律检查委员会组织协调反***也应是

7、合宪的。但这种根本法上的合宪性,落实到法律层面有时就显得不足。首先是中***内监视权和国家行政监察权不具有普遍适应性,随着参政党人士和非党人士进进公共机构的数目增多,中共纪委的纪律检查权对这类人士不适用。固然有行政监察权,但在“人大之下的一府两院”制度下,行政监察权对法院、***和人民代表大会机关和政治协商会议机关不适宜。其次,中共纪委可通过设置在司法机关的党组织发挥作用,但作为执政党的党内监视机构,直接组织协调司法机构,在体制上不顺畅,不符合依法执政的要求。