实践科学发展观推进污染减排工作的调研报告

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1、实践科学发展观推进污染减排工作的调研报告污染减排是“十一五”一项艰巨的政治任务，必须确保按期完成目标。距离2010年还有不到两年的时间，**市污染减排工作进展如何，面临什么样的形势，如何推进污染减排工作？结合学习实践科学发展观活动，市局党组书记、局长殷宝龙及总工程师涂崇玲等相关负责人就这一问题对全市11个工业园区、市区30多家国控、省控、市控企业对全市减排工作总体状况、工作进展情况、采取的措施以及存在的困难与问题展开调研。通过调研认为，虽然全市的污染减排工作取得了积极进展，但面临的形势依然严峻。要确保实现“十一五”减排目标，必须进一步提高认识，强化重点推进工程项目减排等

2、手段，通过减排，使企业切实看到效益，使区域经济发展切实扩大空间、增强能力、提高质量。一、我市污染减排工作现状**作为传统工业城市，污染减排是传统产业结构优化升级的最有效、最直接的倒逼杠杆。“十一五”前两年由于多种原因，我市成为全省唯一未完成两项污染减排任务的市，欠账居全省之最，省环保局对推进**减排工作高度重视。针对**减排严峻形势，市委、市政府将污染减排工作作为加强环境保护的“牛鼻子”来抓，坚持科学治污、铁腕治污，并明确提出了“让达不到节能减排要求的增量项目进不来，让不重视节能减排治理的存量企业立不了足，对完不成减排任务的县（市）区坚决实行一票否决”，而且经常调度减排

3、项目，为完成我市污染减排任务提供坚强保障。但由于历史欠帐太多，加之总量控制目标过低、排放强度居全省之首，污染减排工作任务仍异常艰巨，完成“十一五”目标的压力很大，“十一五”后两年污染减排形势异常严峻。由于种种原因，一直没有设立专门机构和人员负责污染减排工作，工作缺乏连续性，环境统计与总量控制脱节，对上争取和衔接不够，致使环境统计数据失真，总量控制目标过低，污染减排形势十分严峻。主要存在以下现状：(一)上报基数虚高。2003-2005年我市环境统计数字明显失真。环统显示：cod排放量从2003年的38937吨猛增到2005年的60103吨，净增21166吨；so2排放量从

4、2003年的23458吨猛增到2005年的39607吨，净增16149吨，两项均不符合环统数据每年相差10%以内的要求。如，根据实测，从2003年到2007年，**石化cod实际排放量年均仅为728.4吨，而2005年环统数字15740吨，为实际排放量21.6倍。（二）排放强度过大。由于2005年的上报基数虚高，测算得出：工业cod排放强度为52.37吨/亿元gdp，为全省（25.7吨/亿元gdp）的两倍多，我市城镇人口cod排放强度高居101克/每人每天；so2排放强度为10公斤/吨煤，为全省（6.9公斤/吨煤）之首。由于考核方法是：当年度的cod排放增量，是将排放强

5、度分别乘以当年新增的gdp和人口增长数；so2排放增量，是将排放强度乘以新增的燃煤量。因此，排放强度越大，增量减排压力越大。（三）so2总量指标过低。我市so2减排目标是，从2005年39600吨减到2010年22900吨，减排率为42%，是全省平均减排率4%的10倍多，完成“十一五”污染减排目标异常困难。压力更大的是，由于对上争取和衔接不够，2005年省环保局下达给我市2010年so2总量指标仅为2.29万吨，其中1.29万吨分配给电力行业（皖江电力、石化热电），全市非电及生活so2总量控制目标只有1万吨，只占全省1/30。从市政府下达给各县（市）区总量指标可以看出，

6、有的地方只分配到so2总量指标70—80吨，严重困扰项目的申报。为了完成2008年的减排任务，市环保局领导亲自坐镇，精心部署，在各单位各部门全力支持配合下,举全局之力，强力推进减排工作的深入开展。我局就全市的减排工作，专题向市人大、市政协、市民主党派进行了汇报，省人大副主任、省政协副主席分别带队对我市的减排工作进行了专题调研。在我局的努力下，大观区政府、市人行、银监分局及各商业银行召开了**减排工作座谈会，并多次向省政府、省环保局有关领导进行专题汇报，向环保部汇报我市污染减排工作的重大举措及目前存在的一些客观困难。2008年12月8日至9日，环保部总量司刘炳江副司长一行

7、亲自来我市，对2008年的减排工作进行了深入调研，就2008年的减排工作给予了高度的肯定。今年，市环保局共安排减排项目99个，其中cod削减项目37个，so2削减项目62个，减排项目申报数量为全省最多。2008年上半年，**省17个地市中仅有6个城市完成减排任务，**为其中之一。2009年1月9日至10日，环保部专家组来**，对我市2008年的减排项目进行了全面的核查，充分肯定了我市2008年的减排任务。2008年，全市cod、so2排放总量首次实现双下降，12全文查看首次完成了年度减排目标任务。二、污染减排工作问题和困难污染减排工作政策