利用普查结果 推进污染减排

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1、利用普查结果推进污染减排日期：2010-04-13  作者：  来源：中国环境报第2版     编者按　　第一次全国污染源普查是一次重大的国情调查。两年多来，全国共组织动员57万人，先后开展了普查前期准备、普查试点、普查监测、宣传和培训、清查摸底、普查表格入户填报、数据录入、质量控制、数据审核和汇总分析、普查成果发布等工作。　　这次普查查实了全国主要污染物排放总量，摸清了污染源的流域、区域和行业特征以及治理情况，掌握了农业源污染物排放状况，强化了环境保护基础工作。这次污染源普查实际上是给我们的环境健康状况做了一次体检，也发出了呼唤发展方式转变的强音，为下一步毫不松懈地推进污染减排

2、校准了方向。　　本报今日特刊登参加这次污染源普查的部分单位及个人代表的发言，以飨读者。普查为农业污染防治奠定基础重庆市农业委员会　　重庆是一个大城市、大农村、大库区、大山区并存的直辖市，三峡库区涉及区县多、面积广、人口多，农业生态环境保护面临很大挑战。2007年以来，我们紧紧围绕国家统一部署，始终把农业污染源普查工作放在保护库区生态、促进长治久安的高度来认识，作为转变农业发展方式的一项重要基础性工作来抓。经过近3年的艰苦努力，我们摸清了底数，锻造了队伍，农业污染源普查工作取得了很大成效。　　试点引路，坚持“三个到位”　　2007年4月，国务院普查办将重庆市渝北区作为全国污染源普查

3、综合试点单位，农业污染源普查作为普查试点的重要内容。我们严格按照国务院普查办规定的“八步骤”程序，精心组织、协调配合，对种植业、养殖业、水产业和库区农村生活污染源开展普查试点，圆满完成任务，得到了各方的好评。普查之初，我们重点抓了“三个到位”。　　一是领导到位。积极争取市委、市政府重视，市领导小组专设了农业组，分管市领导多次召开会议专题研究、周密部署；市和39个涉农区县成立了组织机构，抽调254名专业人员专司其职，明确了1156名农业污染普查指导员，形成了由市至乡的工作体系。　　二是培训到位。2007年，分5批对区县指导员进行了为期20天的系统培训，统一考试，持证上岗；各区县相应

4、开展普查员培训。在2008年，我们把握时机，对区县农业组156名专业技术负责人和数据处理员进行了专题培训。　　三是宣传到位。我们在市内媒体上开设了专栏，全方位强化宣传；同时，将普查工作与农技推广、农业“五五”普法等工作结合起来，进村入户，让普查对象知晓责任和义务，营造了良好工作环境。　　周密组织，突出“三大环节”　　按照《第一次全国污染源普查方案》要求，从2007年下半年开始，我们分步推进农业污染源产排污系数监测、普查清查和入户调查工作。　　一是科学布点，规范采样。重庆市共设农业污染源产排污监测点100个，涉及18个区县。我们专门组织西南大学专家，对农业污染源监测设施建设进行了技

5、术指导和验收，编制了《重庆市种植业产排污系数实施方案》、《畜禽养殖业产排污系数实施方案》、《农村生活源监测方案》等相关技术规范。　　二是4个不漏，全面普查。按照“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏项”的原则，全面推进清查工作。在全市入户普查的对象中，种植业方面，分散农户67008户，规模化农场1个，典型地块67018块；畜禽养殖业方面，养殖场919个，养殖小区67个，养殖户14960户；水产养殖业方面，规模化养殖场80个，养殖专业户17228个；三峡库区农村生活污染源调查对象70463个农户。　　三是严格程序，入户调查。专门编制了《重庆市农业污染源普查入户调查工作程序》和《重庆

6、市农业污染源普查入户调查填表阶段质量核查工作程序》，确保普查对象不重不漏。全市发放普查表176815份，收回176760份，回收率达99.97％。入户调查期间，为保证表格填报质量，我们建立了五级审核制度，即普查对象自审、普查员初审、指导员审核、区县普查办审查和市普查办抽审，有效保障了所有正式表格的填报质量。　　精益求精，实行“三次核查”　　一是准备阶段核查。2008年1月，重庆对全市37个区(县)农业污染源普查准备阶段的工作进行了质量核查，重点对各区县普查机构、人员、培训、宣传、清查、质量、档案等方面进行了全面核查。确保各区县都建立了专门工作机构，落实了专职人员，编制了工作和经费

7、预算方案，选聘了普查指导员和普查员，开展了培训和清查，确定了普查对象。　　二是入户调查阶段核查。我们采取书面材料审查与现场核查相结合的方式，重点核查表格填报质量、质量控制和普查档案管理等，每个区县随机抽取污染源进行了现场填报复核。全市39个区县均经过了农户认可、普查员互审、乡镇普查指导员审核、区县农业组审核。各区县农业组对辖区乡镇也开展了现场核查，对发现的问题及时进行了纠正和整改。　　三是数据处理阶段的核查。2008年10月~11月，我们对巴南、璧山等区县普查数据处理工作进行了质